王軍
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2015年是落實全面從嚴治黨要求的重要一年。從嚴治黨,重在從嚴管理干部。回顧2015年干部工作,緊扣從嚴要求,重點突出、亮點紛呈。“講規矩守紀律”成為高頻詞匯,嚴防“帶病提拔”把好選人用人關,從嚴管理監督專項整治“頻道不換”、力度不減,干部“能上不能下”被劃上“休止符”,領導干部損害生態環境將被終身追責……這些貫穿起來就是一個“嚴”字。各地各部門把嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律貫徹到干部隊伍建設全過程,做到嚴管干部落實處。
理論武裝強筋骨
以堅定理想信念、加強黨性教育、提高執政能力為重點,開展干部教育培訓
堅定理想信念是共產黨人安身立命之本,黨員干部首先要在思想上“補鈣加油”。2015年,深入學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,用中國特色社會主義理論體系最新成果武裝廣大黨員干部,成為干部教育培訓的首要任務。
以“三嚴三實”專題教育為契機,堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神擺在首位,扎實推動跟進學、反復學、深入學。舉辦省部級主要領導干部“全面推進依法治國”專題研討班,組織各級各類干部培訓班次,大力開展理想信念、黨性黨風黨紀、中國特色社會主義法治教育,修訂頒布《干部教育培訓工作條例》,出版發行第四批全國干部學習培訓教材……中央的一系列舉措,為新形勢下干部教育培訓工作指出了方向、明確了要求。
各地各部門積極貫徹中央精神,突出理想信念、黨性教育、能力建設,強化干部教育培訓。江西、陝西等地充分挖掘豐富的紅色資源,建設教育基地,探索模擬式、體驗式等教學方法,增強理想信念教育實效性﹔山西開展自主選學、分類培訓,適應干部多樣化、個性化需求﹔上海與新疆生產建設兵團簽署合作協議,本著優勢互補、共享共贏的原則,開展干部人才培訓項目合作……
教育培訓內容突出重點、方法務實創新、學風進一步好轉、質量不斷提升,推動廣大黨員干部自覺把思想和行動統一到中央決策部署上來,用科學理論武裝頭腦、指導實踐,為全面建成小康社會而努力奮斗。
(圖為山東沂蒙黨的群眾路線教育基地探索現場教學,學員參加推獨輪車比賽。)
干部選任嚴關口
持續推進《干部任用條例》貫徹落實
為政之要,莫先於用人。
2015年以來,圍繞“四個全面”戰略布局,堅持落實好干部標准,突出黨組織領導和把關作用,嚴格程序、嚴格紀律、嚴格監督,堅決防止“帶病提拔”,切實改進考核考察,干部選拔任用工作得到有力加強。
“七一”前夕,中央表彰102名優秀縣委書記,習近平總書記提出“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”重要要求。好干部標准與“三嚴三實”“四有”要求,成為廣大干部的價值追求、識別選用干部的嚴格標尺。
各地以《干部任用條例》為基本遵循,緊密結合實際,從綜合研判、動議、民主推薦、考察等環節入手,推動干部選任工作更嚴更實。河南以條目清單形式,明確界定干部選任責任的主體、內容和履責方式,推動全省廢止或停止執行不符合規定的“土政策”220多項﹔吉林建立常態化分析研判機制,部分市縣搭建起匯集領導班子和干部信息的分析研判數據庫﹔海南、湖北等地對動議時機、程序等進行規范,探索實名推薦﹔山東各地從規范談話方式、改進測評方法入手,將考察識別干部的功夫下在平時……
好干部標准日益深入人心,選人用人制度化規范化科學化水平不斷提高,用人導向更加鮮明,用人風氣進一步清朗起來。
(圖為吉林延邊州組工干部在干部選任流程圖版前學習交流。)
從嚴監督重長效
解決平時管理不嚴的問題,專項整治突出問題
2015年,干部管理監督工作堅持把紀律和規矩挺在前面,一手抓集中整治,一手抓日常監督,在實踐中不斷健全完善從嚴管理監督制度體系,推動從嚴管理監督長效化。
“三嚴三實”專題教育融入經常性教育,聚焦解決“不嚴不實”突出問題。集中整治不作為、亂作為,抓好問題整改和立規執紀,專題教育實效正在不斷顯現。
堅持“頻道不換”、力度不減,持續推進專項整治。各地繼續開展“帶病提拔”“裸官”“三超兩亂”“干部檔案造假”“領導干部違規兼職”“吃空餉”等專項整治,從嚴管理監督各項舉措和制度落地生根。全國干部人事檔案專項審核工作取得階段性成效,第一批即省管干部檔案專項審核工作基本完成,市、縣兩級和中央單位正在抓緊推進,省管干部檔案專項審核中,420人因檔案造假受到組織處理或紀律處分。截至去年底,全國超配的副處級以上領導職數已經消化32041名。內蒙古各地建立干部監督員巡視監督機制,加強對領導干部涉及行政審批、資金運行以及公共資源配置等重點領域的動態監控﹔黑龍江嚴格“裸官”職位限入,探索擬提拔人選個人有關事項公開,嚴格實行選人用人預審,嚴格黨政領導干部問責﹔上海等地規范領導干部親屬經商辦企業行為。各地認真執行和運用領導干部個人有關事項報告制度,充分發揮這項制度在防止“帶病提拔”、從嚴監督干部中的重要作用。
不矜細行,終累大德。各地突出重點對象、重點環節、重點領域,注重抓早抓小抓預防,嚴格執行提醒、函詢和誡勉談話等制度,防微杜漸,及時糾偏。四川制定《嚴守政治紀律嚴明政治規矩 加強領導班子思想政治建設的十項規定》,河北出台黨員干部政治紀律和政治規矩“十不准”,為黨員干部立規明矩﹔甘肅明確責任傳導、教育提醒、告誡整改、鼓勵鞭策4種談話情形,廣泛開展談心談話。
吏治以嚴贏民心。正如中央社會主義學院馬列教研部主任趙豐所說,從嚴管理的“組合拳”給干部戴上了“緊箍咒”,讓人民群眾感到了變化,增強了對黨的信心。
(圖為江蘇宿遷市宿豫區干部向群眾講解干部監督聯系卡中的內容。)
墩苗歷練優路徑
將干部放到艱苦困難的地方去砥礪意志、錘煉作風、增長才干
年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部是整個干部隊伍的重要組成部分,是推動黨和國家事業發展的重要依靠力量。
2015年10月召開的培養選拔年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部工作座談會指出,要以優化干部成長路徑為重點,加強培養鍛煉工作,注重在基層一線和艱苦地區培養干部,堅持必要台階和遞進式培養鍛煉,引導干部沉下心來多干實績,走好與人民群眾和基層實踐相結合的成長道路。
各地在實踐探索的基礎上,完善方法,健全制度。廣西實施年輕干部培養鍛煉“墩苗工程”,選拔機關、企事業單位年輕干部到農村基層、急難險重一線工作﹔新疆、西藏等地把年輕干部、女干部、少數民族干部納入培訓計劃,並選派到基層艱苦崗位、復雜環境中歷練﹔安徽部分市縣採取下派鍛煉、上派跟班、外派取經、輪崗交流等方式,有計劃地選派黨外干部參與實踐鍛煉﹔青海注重統籌交流配備班子建設需要的年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部……
優化干部成長路徑,讓干部在實踐的大熔爐中多墩苗歷練,才能不斷為高素質執政骨干隊伍建設注入新鮮血液,激勵廣大干部在協調推進“四個全面”戰略布局中奮發進取,真抓實干!
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