落實全面從嚴治黨要求努力開創機關黨建工作新局面【4】

記 者：《方案》在圍繞黨的建設制度改革、著力破解機關黨建重點難點問題上，有不少突破，請您介紹一下。

一是完善機關黨建工作責任制。貫徹落實習近平總書記提出的“把抓好黨建作為最大的政績”的新思想新要求，關鍵在於落實管黨治黨責任。《方案》明確提出，中央國家機關各部門要完善黨組（黨委）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長（行政負責人）“一崗雙責”的黨建工作格局。在明確各級責任的基礎上，還強調要建立健全機關黨建述職評議考核機制。今年年初，我們在國家發改委等6個部門開展了述職評議考核的試點工作，效果很好。總的來說，就是要通過完善工作格局、強化工作責任、加大考核力度，來確保全面從嚴治黨的各項任務真正落到實處。

二是推動部門設立黨建工作領導小組。現在中央國家機關部門黨建資源不少，但比較分散，機關黨委、紀檢、人事等各抓各的，沒有形成合力。有的黨建工作幾個部門都抓，有的黨建工作沒人抓，缺乏統籌。受地方黨委成立黨建工作領導小組統籌黨建工作的啟發，我們感到有必要推動建立部門黨建工作領導小組：由黨組（黨委）書記任組長，參與黨建的各個口參加，辦公室設在機關黨委，實行“一套人馬，兩塊牌子”，對部門黨建統一領導、統籌規劃、推動落實。其好處，一是從體制機制上有效整合了資源，提高抓黨建的實效﹔二是有利於黨組（黨委）書記抓黨建第一責任人真正得到落實﹔三是機關黨委真正成了機關黨建的工作部門，被邊緣化的問題也解決了。是一舉多得。這個設計一經提出，就得到了積極響應。目前，民政部、人力和社會保障部、國土資源部、審計署、中信集團等部門已經率先成立了黨建工作領導小組，還有很多部門也正在籌建當中。

三是推動有條件的部門機關黨委工作機構與干部人事等部門合署辦公，推動機關黨委與人事部門負責人交叉任職。建設隊伍是機關黨建兩大核心任務之一。如何把中央國家機關黨員干部隊伍建設好、培育好，我們感到，需要組織人事部門和機關黨建工作部門共同承擔起應負的責任。現在抓黨建的不管人事，抓人事的不管黨建，兩者是脫節的，應當把這兩個方面很好結合起來。推動有條件的部門進行合署辦公、交叉任職，是我們探索建立人事、黨委、紀委干部選任工作聯合機制的一種具體途徑，既有利於發揮各自優勢形成合力，也能更好地發揮機關黨組織在干部管理監督中的作用。

四是推進機關兩委書記任職交流。這是困擾機關黨建多年的一個老大難問題。“兩委”書記“隻進不出”現象比較普遍。有的部門甚至把“兩委”書記崗位作為“照顧性”崗位來安排干部，造成這支隊伍人員“老化”、“弱化”、“僵化”等問題。《方案》明確規定，“兩委”書記連續任職不能超過兩個任期，達到兩個任期的，換屆時不再提名﹔開展機關“兩委”書記交流試點工作，跨部門交流按照“進出平衡”的原則實施。強調嚴把黨務干部入口關，把優秀的業務干部放到黨務崗位鍛煉考驗，把經過黨務崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要業務崗位大膽使用，以激發這支隊伍的生機與活力。