關於提升領導班子執行力的實踐與思考

在加快轉變鐵路發展方式、推進鐵路走向市場化的新形勢下，提升學習型領導班子建設水平，增強站段領導班子的執行力，是一個重大課題。近年來，青藏鐵路公司西寧供電段黨委落實黨的十八大精神，認真學習貫徹中央領導重要指示和總公司、公司黨委各項工作部署要求，突出自身特色，積極探索實踐提升站段領導班子執行力的有效做法，以推動全段安全發展、科學發展。

一、基本做法

面對嚴峻的安全形勢和艱巨的運輸任務，准確把握“權力制衡、運行有序、合力形成、考核有效”四個環節的科學內涵，牢固樹立先進施政理念，形成“創新、規范、育人”的管理環境。

1.思想引領，學習為先，明晰新思路。在創新上找定位，在“優”字上求突破。按照“行業領先、常態優秀”的發展理念，堅持把預見問題、發現問題、破解難題作為鍛煉班子成員決策能力的有效途徑，注重在理論學習與站段實際的聯系中找准結合點，形成具有前瞻性、創造性的工作思路。一方面，強化思想武裝，形成創新發展動力。准確掌握“轉變發展方式、推動科學發展”的深刻涵義，客觀分析全段在安全生產一線中的地位及作用。將學習成果體現在推進安全風險管理、多元化經營，融合到優質供電這一核心主題上，形成生產經營與政治工作同部署、同檢查、同落實的一體化考核管理體系,提出實現“六杜絕、三減少、一確保”安全目標的八項具體措施，並迅速轉化為全段干部職工的工作熱情和內在動力。另一方面，轉變觀念，創新發展思路。深刻把握“資源利用最大化、生產效率最大化、經濟效益最大化”的內涵，將突破制約站段科學發展的瓶頸和難點問題作為重點，認真查找出改革發展過程中的不協調、不和諧、不可持續發展的四個方面問題，確定四個方面的攻關課題，形成“技術創新、設備創優、管理創先、效益創佳”的“四創”工作目標，為全段發展提供有力支撐。

2.制度為基，規范行為，凝聚新合力。在規范上抓建制，在“精”字上重實效。將黨建活動與轉變發展方式相結合，推進站段精細化管理水平，全力打造堅強有力的領導集體。一方面，突出科學決策，確保正確發展方向。進一步規范黨委會、黨政聯席會、民主生活會等制度，保証決策的民主、科學，提升班子的議事能力和決策水平。對於干部調整、工人改職、職工獎懲、物資採購、住房分配等重要和敏感問題，堅持決策前充分溝通，決策時集體討論決定，決策后分工負責落實，真正做到用標准管事、以制度管人。在大額資金使用上，始終堅持集體決策和班子聯簽制度，對10萬元以上的物資採購、零小工程，全部簽訂廉政協議﹔堅持定期開展效能監察和專項執法監察，有效地防止違紀行為的發生，營造廉潔、勤政、為民、務實的工作氛圍。在干部職工關心的選人、用人問題上，堅持公開、公平、公正選拔人才，在面向全段工人公開選拔干部管理崗位當中，從報名人員的資格審查、筆試、閱卷、面試、成績評定、組織測評到結果公示，段紀委和職工代表全過程監督。三年來，使11名工人走上了干部管理崗位，增強了競聘工作的透明度，在職工中產生了良好反映。另一方面，突出工作重點，強化關鍵控制能力。以公司“五個年”建設（安全風險管理年、運輸組織改革年、體制機制轉換年、黨風廉政建設年、基礎管理達標年）為載體，深化保安全、保經營、保穩定、促發展活動，按照“抓基礎建設、抓關鍵控制、抓過程考核、抓結果激勵”四位一體工作方法，將“五個年”建設同當前重點工作緊密結合，推進科學管理的系統化、規范化和格式化。首先，強化管理“短板”，強力管控關鍵。按照安全管理逐級負責制進行界定考核，補強黨員干部六項承諾措施，對37名黨員包保干部包保職責范圍，從安全、質量、政治工作、路風路譽等五個方面內容進一步細化，在安全大檢查活動中，領導班子成員帶頭深入現場盯控檢查，發現處理各類設備缺陷、安全隱患問題，促進安全管理水平提升。其次，強化精細化檢修，打造“黨員設備示范線”。以蘭青線供電設備為重點，選樹黨員紅旗設備，提升設備質量標准，大力推進“班組型、包保型、對子型、崗位型”黨員責任崗區建設，在蘭青線設備整治當中，西寧大修工區和西寧電力工區黨員，對接觸網和電力設備進行逐杆、逐段隱患排查，消除各類設備缺陷59處，在季度考核評比當中，黨員紅旗設備優良率達到98%以上，有效地激發了黨員保質量、促增效的踐諾積極性。第三，強化節支降耗，沖刺年度經營目標。發揮班組黨支部在增收節支中的作用，組織黨員業務骨干修訂完善班組《修舊利廢制度》和《領發料管理制度》，提高車間、班組管理透明度，最大限度壓縮設備維修費用和非生產費用的支出。全段前二季度生產經營責任制統計中，各項成本支出均實現同比下降，確保了間接費、直接費和管理費總成本不超支的目標，有效提升站段管理效能。

3.作風為先，育人為本，塑造新形象。在作風上求深化，在育人上重實踐，全面加強干部隊伍建設，精心錘煉干部作風，搭建實踐平台，為站段發展積蓄后勁。一是加強作風建設。以完善能力結構為重點，把增強管理能力、業務能力和抓落實能力置於突出位置。段黨委制定了《改進工作作風 密切聯系群眾七項具體措施》，結合干部履責督導檢查，對段領導班子踐諾內容進行補強，對班子成員行為明標明責，具體要做到“四個帶頭”，即：帶頭深入現場調研、帶頭謀劃發展思路、帶頭執行民主決策、帶頭履行管理職責。今年以來有效解決了6項制約全段建設發展的問題、3項技術難題，形成正職帶班子、班子帶全員的良好工作氛圍。二是搭建育人平台。以建設復合型、技術型、專業型人才隊伍為重點，選派政治素質高、技術能力強的人員，充實到異地車間，並把設備檢修作為實踐的主戰場，將接觸網線路改造、變電所整體大修、電力貫通線建設作為實踐平台。充分利用公司、段各類培訓資源，抓好現有專業技術人才的進修、外出學習和定向培訓，加快知識更新。採取走出去與請進來相結合的培訓形式，緊貼段中心工作開展各種適應性培訓，提高職工業務素質。目前，全段高級技師5人，佔技術工人總數的0.67%﹔工人技師54 人，佔技術工人總數的7.22 %﹔高級工361人，佔技術工人總數的 48.3%。