3月26日,國務院召開第一次廉政工作會議,李克強總理作重要講話。新一屆國務院組成后,工作千頭萬緒,任務艱巨繁重,召開的第一個全國性會議就是廉政工作會議,這表明對政府反腐倡廉、廉政建設工作的高度重視。會上,李克強總理強調,要貫徹落實習近平總書記在中央紀委二次全會上的講話和中央紀委二次全會精神,著力建設一個廉潔的政府。總理的講話,通過電視電話會議的形式即時傳到各省、自治區、直轄市和全國所有的市、縣政府。學習領會好這次會議精神,對於貫徹落實會議部署的各項任務,加強政府反腐倡廉和廉政建設工作,具有重要的推動作用。
把握建設廉潔政府這個目標
李克強總理指出,“公生明,廉生威”,廉潔是公信力的基石,全面建成小康社會,努力完成新一屆政府的“三項重點任務”,必須把建設廉潔政府擺在關鍵位置。
建設廉潔政府是廉潔政治的重要體現。黨的十八大提出建設廉潔政治的重大任務,要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這“三清”對廉潔政府建設提出了更高要求。政府是黨的路線方針政策的執行者,承擔著管理經濟社會事務的重要職責,對局部、地區乃至全國的發展都具有關鍵性影響。政府是否廉潔,直接關系人民群眾對黨的感情、對黨的事業的信任和對建設中國特色社會主義偉大事業的信心。隻有做到勤政廉潔,人民才會擁護,廉潔政治的目標才能真正實現。
建設廉潔政府是人民政府的本質要求。我們的政府是人民政府,政府的一切權力都是人民賦予的,權力的行使必須同人民的意志和公眾訴求相一致,腐敗和我們政府的性質水火不容。當前,一些政府公職人員權力觀錯位,個人利益至上、把人民利益置於腦后,有的利用手中掌握的公共權力謀取個人或小團體的私利,有的把權力當做商品、買官賣官、損公肥私,嚴重損害政府的形象。正因如此,李克強總理強調:“為官發財,應當兩道。既然擔任了公職,為公眾服務,就要斷掉發財的念想。”建設人民滿意政府,必須緊緊抓住建設廉潔政府這個核心。
建設廉潔政府是完成政府重點任務的關鍵之舉。當前,我國正處於工業化、城鎮化的重要階段,經濟轉型升級處於關鍵時期,面臨的國內外環境十分復雜。能否持續發展經濟、能否不斷改善民生、能否促進社會公正,建設廉潔政府尤為關鍵。隻有廉潔的政府才有公信力、執行力和效率,才能維護社會公正、促進公共利益。腐敗踐踏法制、扭曲規則、敗壞風氣,是人民政府實現施政目標的大敵。如果不能加快推進廉潔政府建設,不能有效遏制和解決腐敗問題,政府的一切工作和努力就可能付諸東流。
辦好簡政放權這件大事
建設廉潔政府,從何入手?李克強總理明確指出:“簡政放權,核心還是要轉變政府職能,下決心把該放的權力放下去,這是新一屆國務院要辦的第一件大事”。
簡政放權是建設廉潔政府的前提。回顧改革開放的歷史,行政體制改革很大程度上就是簡政放權的歷史,每一次簡政放權,都推動經濟發展,催生和激發全社會的活力和創造力。對於反腐倡廉來說,簡政放權可以減少中間環節,減少尋租行為,是“釜底抽薪”之策。實踐表明,政府集權化、過度行政化是腐敗多發、易發的症結所在。如果不進一步簡政放權,解決好權力過大過於集中的問題,就難以從根本上減少腐敗,建設廉潔政府就成為一句空話。
簡政放權的核心是正本清源。多年來,我們在轉變政府職能方面取得了重大成就,有力推進了社會主義現代化建設。但也要看到,政府職能轉變還不到位,政府權力還是過大過於集中,仍然管了許多管不了、管不好的事,對微觀經濟運行干預過多過細,存在越位、錯位等問題。據不完全統計,國務院部門實施的行政審批項目還有1700多項,加上根據法律法規和國務院決定設置由地方實施的審批項目共1900多項,審批權仍然過多過濫。簡政放權,首先就要求把審批權放下去、交出去,這也是國務院機構改革和職能轉變的關鍵。
簡政放權需要“壯士斷腕”的勇氣。如果說30多年前改革觸及到的是觀念“禁區”,那麼這輪改革觸動的就是利益“雷區”。簡政放權,涉及現行政府權力運行體系,必然削掉一些部門“含金量”較高的審批權力,調整一些地方的既有利益,牽一發而動全局,可謂“比觸及靈魂還難”。各部門、各地方必須要有自我革命的精神,按照《國務院機構改革和職能轉變方案》的要求,抓緊調整職能,推動形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的國務院部門職能體系。當前的重點是深化行政審批制度改革,從減少投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可、行政事業性收費及改革工商登記制度、社會組織管理制度等方面放權,切實發揮簡政放權這劑良藥的“治病”功能。
抓好管住權力這個核心
李克強總理強調:“放權只是一方面,同時政府還要管權”,“凡是權力運行的領域,都要有制度、有規范,讓權力隻能用來為公,不能謀私”,“給權力涂上防腐劑、戴上‘緊箍咒’”,把權力關進制度的籠子裡。
管住權力是建設廉潔政府的關鍵。權力是把“雙刃劍”,運用得當可以實現良好的社會管理,推動經濟發展,給人民帶來福祉。但權力總是具有擴張性,搞不好也容易異化為侵蝕公共利益的魔獸。現實中,由於行使權力的公職人員都是血肉之軀,都有七情六欲,都要面對各種腐敗誘惑,稍有疏忽,就會發生濫用權力、以權謀私和權錢交易等問題。如果不能有效制約和監督權力的運行,反腐敗就可能如同割韭菜那樣,割掉一茬又冒出一茬,直至政權變色、政府變質。反腐敗必須“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”。
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