黨的十八大提出了建設馬克思主義學習型、服務型、創新型政黨的新任務。“三型”首先是學習型。黨的發展壯大就是一部與時俱進的學習史。“黨委中心組學習是各級領導班子和領導干部在職學習的重要形式,是加強各級領導班子思想政治建設的重要措施,是提高黨的執政能力、建設學習型政黨的重要途徑”。中央文件關於中心組性質的界定,既彰顯其地位和作用,也昭示其在創建學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨歷史進程中將不斷發揮出重要的引領示范作用。
黨委中心組學習是黨的理論和實踐創新的產物
思想理論建設是黨的各項建設基礎和黨的先進性建設的根本。黨要保持其先進性,一刻也不能離開理論的指導和理論武裝實踐。全黨重視學習和深化干部教育,諸多學習組織和形式應運而生,造就出學習中心組這種形式,成為黨的理論武裝工作的一個重要載體。
黨的優良學風的繼承弘揚。中國共產黨是中國的先進分子在學習馬克思主義的過程中誕生的。黨成立以后,不僅重視學習,而且善於學習。1938年六屆六中全會號召全黨開展學習,並對學習作出規定,在職干部規定每人每天學習兩小時以上,延安和敵后根據地對黨員干部分期分批輪訓。1939年,全黨學習運動開始,毛澤東倡導成立延安新哲學研究會,張聞天組織中宣部成立《資本論》學習小組,陳雲在中組部內組織6人學習小組。這種為集體學習專門成立一個學習小組的創造在全黨推廣。1940年3月,中央干部在職教育指示要求:“凡環境許可的地方,可依類編成學習小組。學習小組每月開討論會二次”。中央成立高級學習組,毛澤東為組長,王稼祥為副組長,還成立了干部教育部,把馬克思誕辰5月5日定為全黨學習日,黨內整風式學習的開展,推動各解放區黨組織成立相應學習組織。延安整風學習運動,開創黨內學習一代新風,也成為我黨自覺地、有計劃有組織開展集中學習的先聲。
黨的思想建設的推進載體。“著重在思想上建黨”是黨的建設中的重要原則。從古田會議提出“思想建黨,政治建軍”,黨始終把思想建設放在首位,堅持不懈地用發展中的馬克思主義武裝全黨,建立健全黨內學習組織形式和方式。改革開放初,各級黨委適應新形勢,探索在職理論學習形式,逐步形成了黨委集體學習的做法,稱之為“黨委中心組學習”。中央文件正式確認“黨委中心組學習”這一名稱,是1993年11月《關於學習〈鄧小平文選〉第三卷的決定》。此后,黨委中心組作為領導班子和領導干部在職理論學習的形式普遍建立起來。
黨的學習制度的規范與完善。黨內已建立多類別的學習制度,中心組學習制度在這些制度中處在首要位置,在體系、規格、內容及要求方面超過了其他學習制度,成為黨內學習制度的集大成者,對黨內其他學習制度是一種重要的示范。全黨領導層學習的這種形式,上至中央政治局,下至鄉鎮、縣直科局級黨委,包括縣市副處級以上黨委以及中直單位、省市級黨委,整體連動、上下聯通,一項學習制度、一個核心組織,把黨的學習傳統和黨的最新理論自上而下地統一起來,這是黨在思想政治建設和學習制度化方面的一個創舉,體現了黨的建設制度化的基本要求。
黨委中心組學習構建黨內組織化學習的常態
建設“三型”馬克思主義執政黨的一個重要工作就是大力推進學習型黨組織建設,黨委中心組學習在加強和服務黨的思想理論建設上具有不可替代的作用。
成為黨內理論學習的核心組織。黨委中心組的構成主要是各級各部門各單位黨委領導班子成員,相比於其他學習組織,它是黨內學習的一個核心組織。它的設立,不僅僅是一種學習形式,一種學習制度,實際上是發揮黨的政治、思想、組織優勢的重要保証。中宣部文件規定,“黨委中心組基本定位是黨的政治理論學習組織,是領導干部在職理論學習的基本形式,完成好中心組的學習是各級黨組織的重要政治任務,參加中心組學習是中心組成員必須履行的政治職責,也是運用科學理論指導實踐、武裝頭腦的必然要求”。
每次學習的主題內容十分明確。中心組學習有一個特點,即學習的主題根據中央部署確立,黨的每次代表大會以及全會提出的重要戰略思想、做出的重要部署都要安排系統學習,分專題領會精神,並同本地本部門實際結合起來,一般要求做到“四個緊密”:緊密聯系黨和國家面臨的形勢任務,緊密聯系改革開放和現代化建設實踐,緊密聯系黨的歷史經驗,緊密聯系干部群眾思想實際,是一種“學理論,議大事,轉觀念,出思路,建班子”的學習。中央提出了“四基”要求,即“以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進為基本要求,以學習黨的理論和路線方針政策為基本內容,以自學和調研基礎上的集中學習研討為基本形式,以健全學習制度和改進學習方法為基本保証”。中心組學習制度自建立以來,已逐步形成跟蹤黨的創新理論動態和在重大決策前進行專題學習的兩大鮮明特色。
加強了領導干部理論學習的約束。領導干部是黨的執政骨干隊伍。黨內學習歷來把領導干部學習作為重點,每一次黨內的學習活動對中心組成員學習都作出考核規定,要求各級領導率先垂范,努力建設勤於學習、善於學習的領導班子,在黨內營造一種領導干部帶頭學習的氛圍。學習制度中許多是針對主要領導者的,規定黨委書記任中心組組長,實行組長負責制。要求主要負責人當好學習設計者、學習輔導者、學習示范者三種角色。作為設計者,要按照中央和上一級組織規定的學習計劃,結合本地本單位實際,提出學習新理念和加強學習的新要求﹔作為輔導者,要對中心組成員宣講黨的路線方針政策,指導和幫助他們在工作中提高政治意識、全局觀念和思想覺悟﹔作為示范者,要帶頭學習,率先垂范,以崇高的使命感、責任感,樹立黨的領導者能力和品位的良好形象。
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