農村基層組織建設，群眾有三盼

認效果 要服務、看效果，干群關系的新課題

“走訪對象：陽洪喜，建議或意見：本人長期在外打工，家中老人無人照料，建議採取適當措施加強對老人的照顧﹔解決措施：建議成立老人看護小組，組織人員輪流照顧老人。”

在吳集鎮，記者隨手翻閱一位鎮干部的“民情日記”，看到了以上內容。

“以前辦事找不到人，現在鎮干部的電話都對外公布，辦事找人一個電話就行。”吳集鎮陽家坡村村民陽林文說。在榮桓鎮辦公樓入口處，書記鎮長等所有鄉鎮干部的手機號和駐村聯系點都標注在醒目位置。榮桓鎮黨委書記劉志丹說，“剛公布電話時壓力很大，打我電話的人太多了，但運行一段時間后就正常了，現在我每月接群眾電話也就10來個。”

村看村，戶看戶，群眾看干部。近兩年來，衡東縣要求，一方面，群眾有駐村干部聯系卡，鄉鎮干部有民情日記，鄉鎮黨委有民情台賬﹔另一方面，干部行不行，群眾來測評。為此，鄉鎮每月要召開一次駐村工作點評會，群眾半年要對駐村干部評議一次。衡東縣推行的這種“三有兩評”工作法，督促干部深入基層，了解群眾，辦實事、解難事。

在榮桓鎮，鎮黨委每周都要舉行一次述職會，每名鎮干部上台就駐村情況進行述職﹔群眾評議之外，每個季度末，村干部還要對鎮干部聯村情況進行評議，結果納入干部責任考核。增加村村民周偉告訴記者，現在的鎮干部跑村裡勤快得多，去年他家的養豬場就是在鎮干部的技術指導下，擴大了養殖規模。

隨著黨和政府在農村的惠民政策越來越多、投入越來越大，農村基礎設施改善了，群眾收入增加了，生活質量提高了。鄉鎮職能調整后，干群之間不存在根本利益沖突。可是，群眾的意見和怨氣並沒因此減少，反而呈擴大的趨勢。究其原因，在於一些黨員干部染上“作風病”，脫離了群眾。“三有兩評”工作法正是倒逼干部沉入基層的制度創新。

不過，群眾對干部下基層的形式主義做法頗有微詞。有群眾表示，一些干部下鄉重形式、輕結果，解決不了問題，產生不了實效。霞流鎮黨委書記周黎告訴記者，干部駐村制度目前存在兩大問題，導致群眾意見比較大：一是缺人手——全鎮36個村，隻有18名鄉鎮干部，加上干部自身的日常工作，時間精力捉襟見肘﹔二是缺本領——有本領的干部鄉鎮留不住，沒本領的干部又服務不好群眾。

記者在走訪中了解到，相對於鄉鎮干部聯點駐村，許多群眾對市縣領導駐村辦點倒是十分期盼，“因為上級領導手中資源更加豐富，能拉得來資金、引得來項目”。但領導聯村辦點，又往往是“雪中送炭”的少，“錦上添花”的多，資源投入不均衡，容易引發鄰近村的不滿。