在創新中夯實戰斗堡壘

編者按：

新形勢下的農村，一切都發生著深刻變化，既有難得機遇，也有嚴峻挑戰。這其中，農村基層組織到底狀況如何，是個關鍵問題。經驗表明，農村基層組織建設得好，往往就能克服挑戰、抓住機遇，各項工作呈現出積極面貌。反之，則是截然相反的結果。

農村基層組織和廣大基層黨員干部，能否扛起“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的重擔？帶著人們的關切，圍繞“現狀如何、群眾怎麼看、黨員怎麼樣、干部怎麼辦”等主題，記者日前專程赴湖南衡東縣進行採訪，調查了解農村基層組織的現狀。今天刊登的是這組系列報道的第一篇。

早春時節，記者來到位於湘江上游的湖南衡東縣城，正好碰到來縣城了解房價、打算買套房子給孩子成親用的農民陽愛民。“這幾年在鄉鎮干部的幫助下，種植技術提高很多，收入增加不少，現在的干部比過去親切了”，他說。

像陽愛民這樣，在基層干部幫助下，生產生活得到改善的群眾還有許多。衡東縣榮桓鎮武裝部長劉建良說，他去年參加畜牧師培訓后，幫助山塘村養豬戶劉秋雲解決了母豬繁殖死胎問題，兩人此前曾因計生問題有矛盾，這下關系也緩和了，見面也能說說話了。

這是衡東縣加強基層組織建設鮮活成果的一個縮影。

衡東，位於衡山之東，是中部地區——湖南省的一個典型農業縣，共有基層黨組織1186個，黨員24329名。應該說，圍繞基層組織建設，衡東縣做了不少實事，也被驗証是有效管用的。

□ “能人治村”幫富能力強一些

“選舉時我從不打任何招呼，無記名投票我得票非常高”，說這話的，是衡東縣新塘鎮宋坪村黨支部書記向忠華。他不僅是群眾眼中的“能人”，有自己的工程建設公司，也是群眾認可的“帶頭人”。他擔任村支書這幾年，村裡出現不少可喜變化，重大事項全部透明公開。他多次跑省、市、縣相關部門要項目、要資金，有時要請客吃飯等，但沒在村裡報銷一分錢，而是個人墊付幾萬元開支，群眾稱他是真正的“義務勞動者”。

“選准一個能人，帶強一個班子，活躍一方經濟”，這是衡東縣近年來實施“能人治村”看得見的成效。

但並不是所有的村子，都能選到一個“能人”。相反，這是一個大難題。現狀是，農村人才大量外流，村級組織班子后備力量匱乏，特別是黨組織書記后繼乏人的問題非常嚴重，部分村級組織班子年齡老化，年輕黨員外出務工人數較多，加上一些年輕黨員對當村干部缺少熱情，鄉鎮可下派干部數量有限，有些村隻能選拔“將就”書記。

衡東縣同樣面臨著選不到人的尷尬。該縣所採取的辦法是，“內部留任一批、鄰村調劑一批、外地請回一批、逐步調整一批”，把一批黨性強、靠得住、有威信、有本事的“能人”調整到村“兩委”任職。如今，衡東縣561個村有162個“能人當家”，村干部隊伍中，專業大戶、致富能手320多人，同時儲備了一批“能人”作為村級后備干部。

2012年，榮桓鎮干部向正華到縣農業局學習了水稻浸種育秧技術，作為該鎮新屋村駐點的第一書記，他利用學來的技術，幫助該村種糧大戶羅正東育秧，解決了往年育種壞死多的難題。羅正東非常高興，感覺“彼此的距離拉近了，關系融洽了”。

拉近干群關系最直接的做法，是讓群眾得實惠，而“群眾能否富，關鍵看干部”。針對當前鄉鎮干部“50年代出生的基本退出，六七十年代出生的唱主角，‘80后’逐步增多”的年齡結構變化，以及干部學歷層次相對提高，但農業技術和農村工作技能相對缺乏的現狀，為有效解決鄉鎮干部有知識缺技術、有頭腦缺經驗、有信息缺常識等問題，衡東縣廣泛開展鄉鎮干部“一人學一技”活動，要求所有的鄉鎮干部有駐點聯系村，並要“學一技、會一技、專一技、傳一技”，用所學技術幫群眾致富。