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深入群眾察實情，為民解憂勇擔責
對於李厝山舊屋區改造工程所引發的問題，福州市並沒有簡單地把“燙手山芋”甩給市房產交易中心，而是放權讓他們牽頭市規劃、城建、信訪等10多個部門組成“兩權証辦公室協調會”，對全市類似問題並案分析、統籌處理。規劃局首先對違規的開發公司進行了處罰，而后開發公司自查自改，理清矛盾，最后由房產交易登記中心組織統一辦証，順利解決了全市兩萬多戶群眾產權不清的歷史“欠賬”。
在解決問題的同時，交易中心還定點跟蹤市民辦証全過程，由專門的工作人員陪同市民跑完從收件到領件的全部程序，結果發現程序復雜、手續繁瑣：市民到市房地產檔案館查詢自家房屋登記信息時，檔案館隻能開具“一式一聯”的証明，可市民往往因為多個部門的需要，隻能反復到檔案館開具內容大同小異的証明。
於是，交易中心主動解決自身的制度缺陷，將“一式一聯”改為“一式兩聯”，以供房屋登記部門和各金融部門使用。據交易中心相關負責人介紹，眼下，他們准備將“一式兩聯”再改造成“一式多聯”，以進一步滿足群眾實際需要。
不過，福州市並沒有止步於此。他們從大接訪、解難題再延伸，深入制度設計方面，從源頭防止決策失誤引發問題。同時，在2012年初啟用“行政服務中心”之后，今年福州將啟動“市民服務中心”建設，讓群眾辦事也“一站搞定”，使下訪服務變成天天服務。
大接訪活動不僅是幫助群眾解決一時的困難、破解一時的難題，而且還要通過下訪、接訪、走訪，真正掌握實情，積極尋求破解之道，並使領導干部養成一種站在全局立場主動承擔責任的習慣。
解訪壓責出干部，公示包案破難題
接訪前，要在新聞媒體公布時間、地點、形式﹔接訪后，推行“問題管理”法，定人定時解決群眾提出的一般問題，涉及多個部門的“疑難雜症”，要由市信訪局列出清單，提交市委、市政府專題會研究，確保“問題不查清不放過，矛盾不化解不罷休”，這是福州市大接訪活動中市委對全市各級干部提出的要求。“公示、接訪、包案、落實，這四個環節，一樣不能少。這是我們確保干部大接訪出實效的‘法寶’。”福州市信訪局局長張性魁告訴記者。根據福州市委作出的最新規定，現在下訪破難也被納入干部的政績考核范圍。
福州市閩侯縣鴻尾鄉有個規模頗大的養豬場，由於排放的污水不過關，影響了下游水稻生產，100多名群眾聯名上訪要求賠償。相關部門經過調查，發現這個豬場所屬並非當地縣鄉，養殖者是市裡的一批下崗職工。更麻煩的是，目前整個鴻尾鄉已被市裡劃為禁養區，養豬場無處搬，隻能拆。
這可是個難題——手心手背都是肉，當地農戶的權益要維護，養殖者的利益也不能不考慮。但是要求就擺在那裡，誰包案、誰負責。
2012年3月，難題交給了鴻尾鄉副鄉長陳良鋒。細心的陳良鋒在與養殖者溝通中發現，其實對方因為這幾年豬價反復大起大落，也萌生了“洗手不干”的心思，可就是苦於兩件事：一是眼下這麼多豬也不是一下就能賣完的，還得有個好價錢﹔二是得想好將來轉型做什麼。
號准了“脈”，才能開“藥方”。陳良鋒帶領手下一邊幫著張羅銷售，一邊找到縣裡其他部門推薦轉型產業項目。當年4月，陳良鋒就幫助養豬場賣掉了第一批40頭豬。今年春節長假剛過，陳良鋒就給筆者打來電話，說現在養豬場的豬已全部賣掉，豬場也已全部拆掉，轉型的產業基本敲定在養鴿子或者種植食用菌上。
干部在下訪破難中摔打、成長，隊伍也在壓擔問責中鍛煉、成熟。
如今在市裡推行市級領導每周固定接訪的基礎上，福州不少縣（市、區）也主動加壓：長樂、羅源等市縣規定每天都要一名縣處級領導定點接訪﹔閩侯、福清等地則規定，不僅定點定時接訪，還要定期回訪回看，一件一件落實、一項一項鞏固，時間可以緩，但成效必須顯……
據統計，2012年，福州市、縣、鄉三級領導共9376人次參加接訪群眾10715批次，受理8969件，均已落實責任單位，目前已化解7932件。（何啟鈞 王耕思）
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