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記者：如果要就此制定法律法規時要考慮哪些問題？
馬慶鈺：首先是，大部門制要大幅度推進，在一些地方政府的門戶網站，會發現職能相近和重復設置的部門很多，有些屬於市場和社會范圍的職能仍然抓在政府手中。各地政府要進一步解放思想，像廣東佛山的順德那樣大幅度合並和精簡黨政機構，如果政府所轄的部門大幅度減少，那樣就有條件大幅度減少領導職數。
其次是，必須要進行中央和地方政府組織法的修訂和單獨立法。補充關於政府職能權限、內設機構、人員編制、崗位結構等內容，特別是要明確審定程序。在此基礎上，制定國務院所轄機構的組織條例，制定地方各級政府單獨的組織法則，形成完備的政府組織法體系。要將職數設置中那些似是而非，語焉不詳的地方具體化、數量化，應由組織法統一規定，可以根據地方發展差異、人口差異、財政差異留有彈性，但絕不能大，比如政府正副職可設1正4副，最多5副。
再次是，將領導職數減肥寓於編制法制化的改革中。編制管理既要定職能、定機構，更要在人員崗位設置上保持足夠權威性，尤其是不僅對於內設機構的領導職數有發言權，也要對政府領導職數有發言權。為此，根本途徑是研究制定國家機構編制法，確定機構編制管理的法律地位。借鑒市場經濟和政府管理比較成熟的國家在機構編制管理方面的經驗，探索和實現機構編制立法。
與此同時，還要進行與公務員福利待遇平衡機制相關的調整。目標是將以領導職位為核心的利益分配原則，調整為按照資歷、年限、功績評價綜合評價為依據的公務員利益分配標准。要在現有公務員法的基礎上，按照官員的資歷、崗位評價和從業年限設定相應的級別晉升空間，然后根據級別來確定一個官員或者公務員的工資、獎金和福利等，而不僅僅與領導官位挂鉤。這可能也是有利於減少副職職數的必要改革措施之一。（記者 柳 霞）
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