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建設美麗中國作為全新的理念，伴隨著黨和國家把生態文明建設擺上重要議事日程而應運而生。它是我國發展進入新階段的迫切需要，為提升發展質量提供了新的戰略指導。它回應了人民群眾對干淨的水、新鮮的空氣、潔淨的食品、優美宜居生態環境的新期待，標志著我們黨執政理念的重大提升。
美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和。經濟持續健康發展是重要前提，人民民主不斷擴大是根本要求，文化軟實力日益增強是強大支撐，社會和諧人人共享是基本特征，生態環境優美宜居是顯著標志。其中，優美宜居的生態環境最為重要。優美的生態環境，有利於增強廣大人民群眾的幸福感，有利於增進社會的和諧度，有利於孕育並提升著民族的持久創造力，有利於贏得當前和未來國際新的競爭制高點。
建設美麗中國，恰逢其時。一段時期以來，伴隨著我國經濟快速增長，出現了資源能源過度消耗，污染物大量排放，損害群眾健康的突出環境問題。我們有信心有能力有條件來加以解決。中國特色社會主義理論提供了先進的理論指導，改革開放以來我國經濟社會發展的輝煌成就奠定了必要的物質基礎，生態文明理念贏得了廣泛的群眾支持。
充分發揮環境保護作為生態文明建設主陣地和根本措施的作用，勇當美麗中國建設的引領者和實踐者
環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，是建設美麗中國的主干線、大舞台和著力點。當前和今后一個時期，全國環保系統將深入貫徹黨的十八大精神，以生態文明建設為統領，以建設美麗中國為目標指向，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，積極探索在發展中保護、在保護中發展的環保新道路，加快推進環境管理戰略轉型，勇當美麗中國建設的引領者和實踐者。
（一）積極探索環境保護新道路。探索環保新道路是通往美麗中國的一個路標。要堅持在發展中保護、保護中發展的指導思想，遵循代價小、效益好、排放低、可持續的基本要求，形成節約環保的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，推進環境保護與經濟發展的協調融合，加快構建與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境保護法規政策和科技標准體系、完備的環境管理和執法監督體系、全民參與的社會行動體系。
（二）堅持環境保護優化經濟發展。我國已經到了以環境保護優化經濟發展的新階段。要把推進節能減排與優化產業結構、節約環保與企業增效、發展節能環保產業與擴大內需、強化生態環保與引導生產力合理布局結合起來，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。認真推動全國主體功能區規劃落實，編制實施國家環境功能區劃，優化國土空間開發格局。嚴格執行國家產業政策，加快淘汰落后產能，發展節能環保產業。進一步嚴格環境准入，著力推進規劃環評。強化建設項目環評，從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩建設項目。
（三）全力完成主要污染物減排任務。堅決貫徹落實“十二五”節能減排綜合性工作方案，強化結構減排，細化工程減排，實化監管減排。以化學需氧量和氨氮為重點，削減水污染物排放量。全面提升城鎮污水處理水平，加大重點行業水污染治理力度，積極推動集約化畜禽養殖場和養殖小區的污染防治。以二氧化硫和氮氧化物為重點，削減大氣污染物排放量。持續推進電力行業污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點行業脫硫脫硝進程，因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，加強機動車氮氧化物排放控制。強化污染減排目標責任考核，實行嚴格的責任追究。
（四）優先解決損害群眾健康的突出環境問題。大力推進PM2.5等大氣污染防治，加強區域聯防聯控。切實加強重金屬污染防治，對重點防控區域、行業和企業，採取綜合措施，嚴禁新增重金屬污染物排放的建設項目。嚴格化學品和危險廢物環境管理，建立化學品和危險廢物環境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。妥善處置突發環境事件，減少人民生命財產損失和生態環境損害。強化環境執法監管，深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，嚴厲查處各類環境違法行為。
（五）加大重點領域污染防治和生態保護力度。繼續推進重點流域水污染防治，切實抓好水質良好湖泊生態環境保護。深化“以獎促治”政策，擴大農村環境連片整治范圍。以全國土壤污染調查為基礎，積極開展土壤污染治理與修復。全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，提高自然保護區管理水平，減緩生物多樣性銳減趨勢。保護重要生態功能區，恢復生態系統服務功能。推進生態文明建設試點，進一步開展生態示范創建。
（六）不斷完善有利於生態文明建設的體制機制。建立和完善職能有機統一、運轉協調高效的生態環保綜合管理體制。建立健全法律法規體系，加強規劃和政策引導，綜合運用財稅、價格等經濟杠杆，建立健全生態補償機制，深化資源性產品價格改革，完善資源環境經濟配套政策。抓緊制定實施生態文明目標指標體系和考核辦法，納入地方黨委政府績效考核。加強基本國情、基本國策和有關法律法規的宣傳教育，促進全社會牢固樹立生態文明觀念。
建設美麗中國，是中華民族的共同理想，是人民群眾的熱切盼望，是黨賦予環保工作的歷史責任。隻要我們認真貫徹落實黨的十八大精神，大力推進生態文明建設，就一定能夠為人民創造良好生產生活環境，給子孫后代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。
（作者為環境保護部黨組書記、部長）
（《紫光閣》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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