黨的十八大報告指出,在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。要加快形成新的經濟發展方式，就必須全面深化經濟體制改革。隻有這樣，才能不斷增強長期發展后勁，促進經濟持續健康發展。
國內外經濟環境發生新變化
經濟發展方式與經濟發展環境有密切聯系，特定的發展環境必須用相應的發展方式與之相對應，發展環境發生變化，發展方式也必須與時俱進。
（一）國際經濟政治格局面臨一系列深刻調整
國際金融危機的發生，使世界經濟政治格局受到巨大沖擊，出現了以總需求增長放緩和全球經濟結構深度調整為主要特征的新變化，戰略機遇期的挑戰因素明顯增加：一是全球經濟進入低速增長期﹔二是世界經濟結構深刻調整，全球原有需求動力正在減弱，新的需求市場還未形成，貿易保護主義抬頭，我國外部需求增長受到嚴重制約﹔三是科技創新和產業升級孕育新突破，未來國際產業和技術競爭將日趨激烈﹔四是國際政治領域競爭博弈更加復雜，國際社會圍繞全球治理、能源資源、氣候變化等斗爭日益激烈，我國發展面臨的國際政治壓力有所加大。
（二）國內經濟發展出現了一些階段性新特征
這次國際金融危機的沖擊，也使我們對國內環境的變化有了更加深刻的認識。我國人口多、底子薄的基本國情沒有變，目前仍處於並將長期處於社會主義初級階段。但經過30多年的快速發展，我國國內經濟發展環境和條件發生顯著變化，發展的階段性特征更加鮮明：一是廣大人民群眾物質文化需求正在穩步升級﹔二是生產要素優勢變化日趨明顯﹔三是生態環境約束更加強化﹔四是制造業產能過剩問題日益突出。
國際金融危機對我國經濟產生的影響表明，這場危機的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，但實質上是對經濟發展方式的沖擊，我國原有的經濟發展方式已不適應變化了的發展環境，必須加快經濟結構調整步伐，加快創新經濟發展方式。
加快形成新的經濟發展方式
黨的十八大報告明確提出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。黨的十八大報告對加快形成新的經濟發展方式的要求，是對黨的十七大報告關於加快轉變經濟發展方式的繼承和深化，具體體現在“一個立足點”、“四個著力”和“五個更多”的要求上。
（一）把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來
改革開放30多年來，我國經濟持續快速發展。但必須看到，發展不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出。如果不盡快改變過去那種“高投入、高排放、高污染、低質量、低效益”的粗放發展方式，即使將來有一天我們在國內生產總值上躍居世界前列，也很難成為真正的世界強國。我們必須痛下決心，堅決克服重規模輕質量、重速度輕效益的傾向，把推動發展的立足點真正轉到提高質量和效益上來，在努力降低資源能源消耗和提高勞動生產率上下大工夫，提升我國經濟發展的質量和水平。
（二）把推動發展的重點放到“四個著力”上
1.著力激發各類市場主體發展新活力。市場主體是經濟發展的動源。改革發展的過程，也是不斷增強各類市場主體活力的過程。目前，我國國有大型企業治理結構還不完善，非公有制經濟發展的體制環境有待進一步改善，政府對微觀經濟活動干預過多等問題，仍然嚴重制約著市場主體的活力。必須堅持“兩個毫不動搖”方針，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，為激發各類市場主體發展新活力創造體制政策環境。
2.著力增強創新驅動發展新動力。創新是推動發展的不竭動力。我國創新能力不強，擁有自主知識產權的科技成果不多，創新要素向企業集聚的機制不順，科技與經濟結合不緊。在發達國家和新興經濟體紛紛強化創新戰略部署的新形勢下，我國如不能快速提高創新能力，將在新一輪國際產業競爭和全球價值鏈分工中更加被動。必須堅持走中國特色自主創新道路，抓緊實施創新驅動發展戰略，全力依靠創新驅動提高發展的質量和效益。
3.著力構建現代產業發展新體系。產業結構優化升級是形成新的發展方式的重要內容。我國高技術產業遇到發達國家的強大壓力，低端制造業又面臨新興經濟體的激烈競爭。隨著美歐等推進“再工業化”，我國一些領域現有生產能力面臨被淘汰的風險。我國目前這種高度依賴低端加工組裝、缺乏技術創新和品牌的產業體系已極不適應發展需要。迫切要求適應市場需求變化，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，著力構建與綠色發展、新能源、信息化相融合的現代產業體系。
4.著力培育開放型經濟發展新優勢。在對外開放的環境中謀發展是我國經濟發展的重要特征。我國過去主要依靠勞動力、土地、能源資源、環境等生產要素的低成本比較優勢，參與國際競爭，並逐步成為世界貿易大國。但隨著勞動力成本不斷上升，土地供應日趨緊張，能源資源和生態環境約束強化，傳統優勢正在逐步削弱。迫切需要加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。
（三）加快形成“五個更多”的新的經濟發展方式
1.更多依靠內需特別是消費需求拉動。擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。我國人口眾多，地域遼闊，內需潛力特別是潛在消費需求大是經濟發展的最大優勢。國內外經驗也表明，隻有立足內需才能更好地抵御外部沖擊。我們必須盡快改變高度依賴國際市場，投資率偏高、消費率偏低的增長格局，使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，把經濟增長建立在內需持續擴大、民生不斷改善的基礎之上。
|
