
七大 1945年

八大 1956年

十大 1973年

十五大 1997年

十七大 2007年
黨代會是黨的發展歷程中標志性的事件,黨代會的政治報告,是團結和帶領全國各族人民奮勇前進的政治宣言,是奪取新勝利的思想武器,是繼續開創偉大事業新局面的行動綱領,是新階段黨的自身建設的行動指南。歷史就是我們的一切。鑒往是為了知來。在黨的十八大召開之際,我們對歷屆黨代會政治報告的產生、發展作了大致的一個梳理。回顧黨代會及其政治報告的歷史,也是從一個特定的角度回顧黨的歷史。
歷屆黨代會都有報告這個環節,但不是每一屆黨的全國代表大會的主報告都被稱為政治報告
每一屆黨的全國代表大會都有報告這個環節,有的是工作報告,有的是修改黨章的報告,有的是軍事報告,有的是組織問題的報告,等等。通常,這些報告中有一個主要的、重要的報告,也被黨史理論界稱為政治報告,但不是每一屆黨的全國代表大會的主報告都被稱為政治報告。
一大於1921年7月在上海召開,會議第一天由第三國際代表馬林作報告。馬林很善言辭,報告的時間很長,但沒有被稱為政治報告。
二大至五大的主報告都是由陳獨秀所作,仍沒有被稱為政治報告。
1928年6月,六大在莫斯科秘密召開。瞿秋白代表第五屆中央委員會作《中國革命與共產黨》的報告,這是第一份被黨史研究界稱為政治報告的黨的全國代表大會的主報告。此后,各屆黨的全國代表大會上的主報告都被稱為政治報告。
1945年4月召開的中國共產黨第七次全國代表大會,有三個大的報告:毛澤東的《論聯合政府》,朱德的《論解放區戰場》,劉少奇的《關於修改黨章的報告》。在這些重要報告中,隻有毛澤東的書面報告《論聯合政府》為大會的政治報告。
在黨的歷史上,黨代會報告僅有兩次在標題中有“政治報告”的字眼,一個是八大的政治報告,題目為《中國共產黨中央委員會向第八次全國代表大會的政治報告》﹔一個是十一大的政治報告,題目為《在中國共產黨第十一次全國代表大會上的政治報告》。
黨的六大以后的歷屆黨代會的政治報告無一例外地出版了單行本。政治報告出版單行本時,僅署報告人的名字。
政治報告的撰寫多為集體起草,但有兩次是個人智慧的體現
由於戰爭年代的限制,六大、七大的政治報告基本上是領導者個人智慧的體現。
1928年6月,瞿秋白在黨的六大上作的《中國革命與共產黨----關於1925年至1927年中國革命的報告》,是由他一個人完成的。
1945年七大上,毛澤東《論聯合政府》的政治報告,也基本上是毛澤東一人完成的,他為這個報告費了很長時間,對報告的基本內容和措辭都進行了仔細推敲。對國民黨如何措辭,毛澤東曾考慮半年之久。
新中國成立后,黨的全國代表大會的政治報告更多地融入了集體智慧,有的成立了專門的起草委員會,有的成立了報告起草小組。無論是報告起草委員會,還是報告起草小組,都由中央政治局會議通過。例如,1955年5月12日,中央政治局會議通過八大政治報告起草委員會的名單,由劉少奇、陳雲、鄧小平、王稼祥、陸定一、胡喬木、陳伯達7人組成。起草政治報告是八大准備工作的重中之重,這項工作是在毛澤東直接領導下進行的。
改革開放以后,黨的全國代表大會的政治報告的起草都是由起草組(或起草小組)完成的。例如,2006年12月,中央政治局會議決定成立十七大報告起草組。12月11日,黨的十七大報告起草組在中南海懷仁堂舉行第一次全體會議,胡錦濤總書記擔任組長,劉雲山、曾培炎擔任副組長。起草組的成員,有來自中央機關、國家部委、軍隊的負責同志,有地方領導干部,也有專家學者。
充分發揚民主,廣泛聽取意見,把起草過程變成廣開言路、集中智慧、凝聚共識的過程,這是歷次黨的全國代表大會政治報告起草工作的重要經驗。
“文化大革命”時期召開了兩次黨的全國代表大會,即1969年召開的九大和1973年召開的十大。九大政治報告的起草充滿了斗爭。起初,經毛澤東提議,中央正式通過的九大政治報告的起草人是陳伯達、張春橋、姚文元,陳伯達任組長。但陳伯達與江青、張春橋、姚文元矛盾很深,不願與張、姚共同起草九大政治報告。因此,他把張、姚二人甩在一邊,自己單干。最終,九大選用了張春橋、姚文元寫的政治報告稿。
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