发动群众 让监督“探头”无处不在

当本溪满族自治县纪委监委干部第一次到田师付镇魏堡村调查取证原村委会主任姚连柱等村干部贪占惠民专项资金问题时，村民们不太愿意主动配合。县纪委监委干部走访了百余户村民，对村民反映的每个线索都认真调查核实，让他们彻底放下心来。按照群众提供的线索，县纪委监委发现村干部贪占230多万元补偿款问题，严查了村委会主任，又顺藤摸瓜，对相关村干部一查到底，村民对此很满意。

推动党风廉政建设向基层延伸，把基层的问题解决在基层，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，要紧紧依靠人民群众的支持和参与。我省各级纪检监察机关转变发现问题、解决问题方式，拓宽畅通监督渠道，充分发动群众，发挥群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，让监督的“探头”无处不在。

监督下沉 群众感到组织就在身边

“您的低保钱到账了吗？有不清楚的地方，请尽管提，我马上反映上去！”今年以来，铁岭市昌图县纪委监委在“访走查促”实践活动中对全县建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户、低保户和未被评定为低保户的困难户进行入户走访，交叉互查、复查。昌图县纪委书记、监委主任王克勤说，群众关心哪里，我们的工作重点就在哪里，纪检监察干部带着真情下去，带着问题上来。走访中，共处理低保领域问题41个，立案29件，党纪政务处分30人，清退低保户9478人。

“深入推进基层党风廉政建设，要主动出击，只有到群众身边去，才能发现问题，监督到位，切实提升发现问题的能力，解决群众身边的具体问题。”省纪委监委主要领导进一步明确了工作方式。

在北票市大板镇，纪检干部围绕群众关心的钱、权、物，对重大工程项目建设、大额资金使用及村级财务管理开展专项监督，他们定期接访、带案下访、重点约访，走访全镇3个省级贫困村、百余户贫困户，调取查阅百余份信息资料，发现问题线索5条，清查不符合建档条件9户。

让群众身边的“微腐败”和“蝇贪”无处遁形。各地纪检监察机关将多角度的监督探头伸向基层神经末梢，将信访举报、网络监督、巡视巡察监督、派驻监督、乡镇纪工委监督、村监督员监督并用，迅速形成了横向到边、纵向到底的监督网。纪检监察干部来到群众身边，主动发现问题，让群众心里托底，感觉温暖。

畅通渠道 为群众监督创造便利条件

岫岩满族自治县洋河镇9个村党支部委员会里的6本台账，是当地村民喜欢翻阅的“读物”，村民还经常在上面留言，反映村里的大事小情。

今年以来，洋河镇9个村党风廉政监督组公开村“两委”会议集体决策、村务公开、重大事项执行等事项监督26次，收集民意诉求信息63条，乡镇纪委从中排查出问题线索8件，立案5件，处分6人。有群众反映台沟村原村民组长杨某某违规将小西山承包给他人的事，监督组及时上报镇纪委组织调查，查实原村民组长杨某某、原村会计刘某某违规违纪问题，给予二人党内警告处分。

群众身边的问题群众最了解。为了让群众更方便地知晓情况、反映问题，全省各地采取发放民生监督卡和惠民政策手册、公开项目资金、张贴民生监督宣传海报、公开举报电话、设置信访接待室等多种形式，畅通并扩大监督渠道。群众主动参与监督意识明显增强，信访举报数量明显提升。

一张“微信网”将正风肃纪监督做到全覆盖，这是沈阳市沈北新区沈北街道的做法。基层监督涉及人数多、金额大、任务重，沈北街道在创新监督渠道上下功夫，整合涉及民生管理的民政、农业、经管等8个部门，成立正风肃纪监督工作联络办公室，并建立了工作联络微信群。各部门负责人对民生资金使用和分配情况事前、事中、事后跟踪发布，让群众一目了然。

在沈阳市浑南区，全区197个村和涉农社区通过公示板、微信群等方式让村民参与村务监督。60%以上村民自愿入群，区内分管纪检监察干部、村和涉农社区的“两委”干部、财务主管人员和党员全部入群，接受村民监督。

延伸触角 发动群众成为监督“前哨”

“监督员要是糊弄咱们，咱们再也不能搭理他们了。”盘锦市盘山县沙岭镇榆树村的村民对镇上一笔钱款使用情况有疑问。因为村里有了监督员，他们抱着试试看的心理向监督员反映情况。监督员马上到镇里了解情况后，及时向村民说明钱款的用途，村民得到了满意答复。随后他们又反映3名村干部套取占地补偿款的事，监督员立即汇报给协作区，县乡纪委迅速查处，维护了群众利益。

为让监督员充分发挥监督“探头”作用，省、市纪委监委加强对联系地区乡镇（街道）纪检监察协作区的指导，明确监督员工作职责，规范工作流程，聚焦重点任务，并选取总结好的经验和做法开展交流培训等，不断促进村正风肃纪监督工作深入开展。

22643名从群众中选聘的基层党风廉政建设监督员，每天走街串巷、进村入户，把问题解决在最前线。

“村监督员，就是土生土长的村里人，对村里的事最了解，村里的任何事都逃不过他们的眼睛。”朝阳北票市三宝乡海丰村党支部书记陶荣宝认为，自从村里有了监督员，自己工作起来都感觉踏实。今年前10个月，大三家镇处置问题线索33件（次），初核了结26件，立案7件，结案7件，处理党员干部7人。其中，村监督员报告问题线索6件，立案审查3件。

通过入户走访，村监督员为群众解决实际问题，取得群众广泛信任。到今年10月底，沈阳市5669名正风肃纪监督员走访居民54.3万户，占全市居民总数的19.9%。一个监督员最多走访了700多户，超过总联系户的50%。仅在低保领域，通过监督执纪，推动有关部门将1546户符合条件的家庭新增为低保、五保户；清退2430户不符合条件的低保、五保户，促使2018户因存在问题主动退出，还群众公平正义。

将矛盾化解在基层，促进社会和谐。在桓仁满族自治县雅河乡，村监督员的目标是“小问题不出组，一般问题不出村，较大问题不出乡”，通过定期入户、谈话交流、现场查看等方式，体察民情，倾听民意，及时掌握农村党风廉政建设的第一手资料，第一时间抓紧协调处理，使一些群众反映强烈的突出问题及早化解在基层，消灭在萌芽状态。今年以来，已收集群众意见130余条，开展政策法规宣传70余次，提出建议意见20多个。

村监督员不仅是发现问题的“情报员”，更是化解基层矛盾的“调解员”，在党和政府与人民群众之间架起了一座座沟通的桥梁。（王 坤 侯永锋）