汇聚党建力量 决战脱贫攻坚

开展脱贫攻坚，是实现全省同步建成小康社会的关键之举。成都作为“首位城市”，责无旁贷。省委十届六次全会以来，特别是简阳整体划归成都代管以后，成都市在继续抓好对口帮扶甘孜州工作的同时，将有89个省定贫困村、4.6万国标贫困人口的简阳市，作为全市脱贫攻坚的主战场，纳入整体规划，真抓实干推动、真金白银投入。一年来，简阳市实现贫困村摘帽10个、贫困人口减贫2万余人，贫困发生率从5.1%降低至3.87%。市委始终高度重视党建工作对于扶贫攻坚的基础性、保障性作用，要求各级党组织围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫，着力把党建优势转化为脱贫优势，把党建活力转化为攻坚动力，在脱贫攻坚第一线淬炼队伍、砥砺作风，确保党的建设与脱贫攻坚双轮驱动、有机结合。

强化思想认识，增强脱贫攻坚的行动自觉。成都市委多次召开常委会、专题会，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和《摆脱贫困》等著作，学习贯彻中央、省委脱贫攻坚会议精神，研究部署全市脱贫攻坚工作。简阳市委召开全委（扩大）会议，作出《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，“五个一”联系领导、帮扶单位和驻村工作组、宣讲团深入乡村、走进农户宣传解读脱贫攻坚政策，进一步统一思想、凝聚力量。把脱贫攻坚列入各级中心组学习计划，作为各类主题培训班必修课程，纳入领导干部讲党课、党员日常学习教育的重要内容，引导全市各级党组织和广大党员干部主动思考、共同做好脱贫攻坚这个最大的民生、党建工作这个最大的政绩。

层层传导压力，健全脱贫攻坚的责任体系。简阳市成立书记、市长“双组长制”脱贫攻坚领导小组，建立脱贫攻坚联席会议，定期召开例会、听取报告，统筹部署相关工作。所有市级部门、乡镇（街道）和贫困村均成立脱贫攻坚领导小组，落实专人负责，上下联动抓好工作落实。明确把贫困村作为各级干部的党建工作、学习教育联系点，把脱贫攻坚作为各级党组织书记抓党建工作的必述必测必考内容，把脱贫攻坚实绩作为班子考核、干部提拔、评先选优的重要依据，出台专门考核办法，对脱贫攻坚和干部驻村帮扶工作进行定期评比、单项考核。定期不定期派出专门工作组，采取实地走访、电话抽查、蹲点督导等方式开展督查，对工作不认真、不负责的进行通报、约谈，督促限期整改、推进落实。

配强班子干部，锻造脱贫攻坚的骨干力量。结合领导班子定期运行分析和乡镇领导班子换届，对不胜任脱贫攻坚任务的软班子弱干部进行大胆调整，统筹选派80余名基层经验丰富、善做群众工作、懂产业发展项目建设的优秀干部到有贫困村的乡镇任职。对特别优秀、作出实绩的35名干部予以提拔，其中包括9名第一书记，形成鲜明导向。成都、简阳两级四大班子领导全员担纲，每人联系1—3个贫困村，深入调研走访300余次、5000余人。安排经济条件较好的14个区（市）县对口帮扶简阳市32个乡镇、89个贫困村。在市县两级147个部门（单位）全覆盖帮扶贫困村的基础上，动员70余家高校医院、金融机构、重点企业等社会力量参与脱贫攻坚。组建驻村帮扶工作组99个，发动干部职工5000余名，全覆盖帮扶贫困村、结对贫困户。

建强基层组织，筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。出台关于切实加强贫困村党组织建设、支持发展壮大村级集体经济、利用远程教育站点服务扶贫攻坚等系列文件，推动党建工作与脱贫攻坚的深度融合。创新推行“党建+”模式，做实“党建+产业发展”，培育农民专合社党组织23个；抓实“党建+项目建设”，组建临时党支部，推行项目支部法；抓好“党建+基层治理”，推行村民议事会机制，修订村规民约99项，有效化解民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”问题6200余件。按照党群部门联软村、经济部门扶弱村、政法部门治乱村、科技部门帮产业村的原则，对口选配99名第一书记、11名优秀大学生村官到贫困村任职，为每个贫困村落实农技员和法制宣讲员各1名，充实基层干部力量。扎实开展“三分类三升级”活动，调整村党支部书记13名，对99个贫困村党组织进行全面提档升级。创新优秀青年骨干农民“三向递进”培养计划，推行乡镇青年人才党支部工作法，新发展党员213名、培养后备干部261名。下拨各级党费184.1万元，培育党员精准扶贫示范工程105个，带动2000余户贫困户脱贫致富。

强化机制保障，推动脱贫攻坚的任务落实。从严管理从优保障。及时出台村居干部管理办法和“三不适”行为清单，制发第一书记管理办法、责任清单和“十带头十不准”行为准则，严格村干部坐班值守和第一书记考勤打表，确保党员干部给力脱贫攻坚。及时拨付贫困村党组织和第一书记工作经费，按标准兑现村居干部各项保障待遇，出台第一书记管理考核激励八项制度，评选表彰贫困村党组织书记和优秀第一书记36人次，激发基层干部脱贫攻坚动力。立好规矩建好制度。及时制发《关于严明扶贫开发攻坚纪律，确保工作顺利进行的通知》，鲜明提出脱贫攻坚“七个不准”纪律；以“两学一做”学习教育为契机，加强党员干部日常教育监管，确保脱贫攻坚有序推进。

(中共成都市委组织部)