党建引领 精准扶贫

成都市锦江区创新城市精准扶贫模式，构建了一个党委政府引导、党员干部示范、社会力量参与、社会组织专业化运行，具有锦江特色的社会援助体系，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

党政引导，机制体系化。一是建好一个中心。成立了全省首家为贫困群众提供关爱援助服务的专门机构——“锦江区社会关爱援助中心”，在9个街道办事处设立关爱援助服务站，构建以区关爱援助中心为枢纽，以街道关爱援助服务站为支撑的社会关爱帮扶机构体系。出台一项制度。出台特殊困难群众“１+Ｎ”社会帮扶的实施意见，针对城市贫困人口特点，将因病、因学、因残、因事故致贫但有无法享受国家低保、大病救助等政策的特殊困难群体纳入精准扶贫范围，形成全方位的政策帮扶体系。搭建一个平台。按照“基础信息采集→帮扶需求发布→社会力量对接→帮扶项目实施→帮扶项目评估”的工作流程，搭建党政机关、爱心企业、社会组织、志愿者与特殊困难群众沟通对接的帮扶服务平台，有效解决困难群众与社会爱心力量信息不对称的问题。截至目前已有72个机关团体、136个企事业单位、65个社会组织、518位党员干部、25位志愿者通过援助中心参与特殊困难群众帮扶项目，捐赠资金226.6万元。

党群同心，运作专业化。社会力量运营。以区委购买服务的方式，委托助贫扶困专业化社会组织实施援助中心的运行管理，广泛吸纳专业化的社工团队加入扶贫工作队伍，让专业的人做专业的事，改变以前城市扶贫工作“临时性”、“活动式”的传统模式。党建引领把关。区委明确无党组织，无党员、无党的工作覆盖的“三无”社会组织不能承接“关爱中心”购买服务项目。同时，每年底按照“有党员、有制度、有活动、有标示”的“四有”标准，对承接“关爱中心”运行项目的社会组织党建工作情况进行考核评估，作为下一年度继续承接项目的前置条件，确保扶贫工作正确方向。专项资金兜底。区委设立300万元锦江区特殊困难群众专项帮扶金，实行“财政预算、专款专用、封闭运行”，并积极动员募集各项社会爱心资金，合力做好特殊困难群众帮扶工作。区财政每年划拨46.8万元，对“关爱中心”党建工作、行政管理、人员工资等各项日常运行费用实行“兜底包干”，确保财政专项帮扶资金和社会爱心资金高效使用。

党员示范，服务个性化。个案管理，一对一采集信息。建立首席顾问制，根据援助方的要求，采取一对一服务方式，提供帮扶项目的咨询、考察、评估，制定项目策划书和具体的帮扶方案。截止目前，全区特殊困难群众的申报、登记、复核、建档工作基本完成，共登记特殊困难群众402人，完成复核、评估416人，建立个人档案398份，形成帮扶方案263份，确保了帮扶对象“一个都不能少”。党员带头，面对面帮扶援助。开展党员干部进锦江区社会关爱援助中心认领服务项目，分类组织策划有针对性的援助项目，为帮扶双方提供面对面个性化帮扶服务。目前，全区共有551名局级以上领导干部认领帮扶项目536项，共链接有179家企业、84家社会组织、6049名爱心个人参与到中心关爱帮扶活动，共计帮扶特殊困难群众1610人次，发放援助资金219万元，通过党员干部的示范行动，影响和带动更多社会力量入认领服务项目行列，受到广大群众的真心“点赞”。属地管理，点对点募集援助。各街道募集的资金，匹配同等数额专项帮扶资金后，用于本辖区范围内的关爱援助；区级部门募集的资金，可用于全区范围内的关爱援助。目前，“关爱援助中心”共募集资金460余万元，有137个特殊困难家庭享受每月生活困难援助资金，依托网上“为爱行走”公益项目发起“关爱行动”——癌症病患的救助计划，为12个癌症病患家庭开展专项帮扶。

党务公开，监督社会化。信息发布公开。服务站定期将受理、开展的帮扶信息汇总到中心，由中心通过报刊、网络、电台等媒体，对援助资金、物品的接收、使用明细等向社会公开，方便捐赠者随时查询其捐赠钱物的最终去向，确保信息公开透明运行。资金使用公开。财政资金由区民政局拨付街道办事处，接受审计等相关部门监督检查；社会资金可由捐助人直接发放给受助群众，或进入慈善会按章程发放，接受媒体、第三方评估机构等社会监督机构监督。援助过程公开。自觉接受监督。实行援助政策、程序、对象全公开，设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督，自觉接受社会各界的监督，保证关爱援助资金的募集、管理和使用公开透明，不断提高关爱援助工作公信力。

（成都市委组织部组织二处）