第一书记引擎效应激活脱贫攻坚源动力

党的十八大提出，到2020年要全面建成小康社会。全面小康的重点在农村，关键在扶贫。第一书记作为脱贫攻坚的新引擎，如何发挥好他们在脱贫攻坚主战场的生力军作用，笔者觉得应从以下四个方面寻找突破。

要建强一个核心。农村富不富，关键在支部。基层党组织是党在社会基层的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。打赢扶贫攻坚战，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用很关键。通过实施返乡农民工“四项培养计划”，遴选能人进“两委”，培养储备后备干部，识别调整不胜任现职干部，选优配强村级班子；围绕健全精准脱贫组织体系，进一步优化组织设置模式，健全完善以党组织为核心，以龙头企业、专合组织、专业协会等为支撑的“一核多元”精准扶贫组织体系，促进金融链、扶贫链、产业链和支部链深度融合，互融互促；规范班子运行，建立健全财务管理、议事决策和坐班值班等制度，规范村级活动阵地建设，逗硬执行“四议两公开一监督”；强化考核导向，坚持开门搞评议，将“两委”班子成员一并纳入“一述三评”范畴，将压力与责任传递到每位班子成员。

要发挥两个优势。“第一书记”大多都是省、市、县级部门推荐选派的优秀干部，文化高、视野宽、联系广，拥有村干部所不具备的人脉资源、信息资源、组织资源、社会资源。派出单位作为驻村帮扶的主体，是同步小康驻村工作的坚强后盾。充分发挥好自身优势和联系部门优势，最大程度争取各类资源向贫困村聚集，对于加速脱贫奔康进程具有重要意义。因此，他们充分利用自身优势，集中用力、顺势而为，积极牵线搭桥，帮助推广新技术、联系新项目、发展新产业，切实解决水、电、路、医等关系群众切身利益问题；积极争取派出单位领导现场办公，尽力给予资金、项目、技术等各方面支持，形成“一人驻村、单位全员帮扶”的局面，确保扶贫攻坚工作顺利推进。

要增强三个合力。脱贫攻坚是一项系统工程，个人的力量毕竟有限，必须整合党员干部、群众、社会等方方面面的力量才更有效。着力增强党员干部示范合力，把“两学一做”学习教育摆到脱贫攻坚主战场，发挥干部带头作用，带头结对帮扶、带头落实政策、带头发展致富、带头攻坚拔寨，在实践一线锤炼党性。发挥党员示范作用，大力实施党员精准扶贫示范工程，突出示范引领，吸引动员贫困户积极参与，带动贫困户共同发展致富产业，发挥“一人致富、带动一方”的效应；切实增强群众参与主体合力，突出法治、感恩、自力更生“三大教育”，注重发挥群众投入主体、实施主体、监管主体、受益主体作用，充分结合群众意愿制定项目规划，积极组织群众自筹资金、投工投劳出力出汗，组织群众监督员全面参与竣工验收、补助发放、工程结算等关键环节，切实增强群众参与主体合力；切实增强社会各界支持合力，组织开展党员精准扶贫“众筹”活动，第一书记仿佛一根针，牵引技术、政策、资金等各种资源“千条线”直接导入农村，向贫困村、贫困户“定点投放”，形成精准扶贫、精准脱贫的强大合力。

要破解四个难题。准确把握群众关心的热点难点问题，坚持问题导向，迎难而上、集中攻坚，着力破解异地搬迁、产业发展、基层治理、服务能力四个方面难题，用实际成效激发群众脱贫攻坚激情。着力破解易地搬迁难题，针对破解怎样搬得出、推得快、建得好、稳得住四个问题，坚持规划引领、突出群众主体、保障移民投入、强化配套建设，强力推进异地搬迁项目，确保搬迁户按时入住新居；着力破解产业发展难题，充分发挥新型经营主体聚集带动功能，大力培育专合组织、家庭农场和产业大户，创新股权量化、产业托管、入股分红、利润返回等利益联结机制，确保贫困户有稳定的增收渠道；着力破解基层治理难题，探索构建“一核多元、合作共治”治理体系，大力推行以法律顾问进村、法治文化进社、法律培训进户、法治宣传覆盖到面、法律援助具体到点、矛盾化解责任到人“三进三到”农村依法治理办法，实提高社会治理水平，确保群众生活幸福、安居乐业；着力破解服务能力难题，采取以专项扶持资金为主，入股专合组织、借力扶贫信贷、党内贴息帮扶为辅的“1+3”举措，多元壮大村级集体经济。

（广元市旺苍县委组织部 石谷华）