广元市昭化区：坚决贯彻落实市第七次党代会决策部署

2016年8月22日至25日，中国共产党广元市第七次代表大会胜利召开。市委书记王菲作了题为《解放思想、真抓实干、奋力前进，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越而努力奋斗》的工作报告，客观总结了市第六次党代会以来主要工作成就，并高起点、大手笔绘就了未来五年广元发展宏伟蓝图，是指导全市今后一个时期科学发展、转型发展、跨越发展的纲领性文件。

学习贯彻一系列重大战略部署

市第七次党代会闭幕后，昭化区立即部署、迅速行动，全面传达贯彻市党代会精神，统一思想认识。于8月29日组织召开区委七届第3次常委会议，对市第七次党代会议精神进行了传达学习。9月2日召集县级以上领导、区级各部门和各乡镇党政主要负责人，召开专题区委常委（扩大）会议，对市第七次党代会精神进一步进行传达贯彻落实。紧扣市委决策部署，深刻领会市党代会精神，学用结合，积极主动将市党代会精神实质融入区“两会”。各级各部门迅速通过中心组学习会、党组（委）会、干部职工会、群众会等形式，确保市党代会精神传达到每个党员干部。通过昭化门户网、昭化电视台等各类媒介迅速将市党代会精神达给全区广大党员干部群众。为进一步统一全区广大党员、干部和群众的思想和行动，积极开展市、区党代会精神大宣讲活动。通过对市党代会精神的深入学习贯彻，进一步凝聚了全区上下聚力项目投资、产业发展、脱贫攻坚经济建设主战场，建设美丽、开放、活力、畅达、幸福之城的力量，进一步增强了实现整体连片贫困到同步全面小康跨越而努力奋斗的信心和决心。

打赢经济建设“三大主战场”的硬仗

市第七次党代会报告提出了“全面决胜经济建设‘三大主战场’保持全市经济持续较快增长，奋力迈入全省经济总量过千亿市州梯队”的目标，为加快实现这一目标，昭化区委书记陈正永强调，聚焦经济建设“三大主战场”是今后全区的工作导向，区第七次党代会也明确提出了围绕“一湖一带一道”重点空间布局，着力打造三江新区新的增长极，加快建设“五个昭化”（脱贫攻坚与全面小康跨越发展的幸福昭化、产业升级与城乡统筹引领发展的实力昭化、资源转化与生态保护协调发展的绿色昭化、改革开放与依法治理推动发展的活力昭化、两翼同城与文旅融合繁荣发展的魅力昭化），要在经济总量、贫困人口和贫困区域、产业升级、城市建设、生态文明建设实现“五个突破发展”的奋斗目标。

要实现这一目标，我们将始终保持较快的发展速度不松劲，在以下三个方面着力：着力坚决打赢脱贫攻坚战，统筹推进全面小康建设。全面落实“六个精准”要求，坚持“五个一批”脱贫攻坚路径，打好“4+13”政策组合拳，深入实施“二十项重点扶贫工作计划”，确保到2018年底前，全部贫困人口实现脱贫，建卡贫困村全部“摘帽”。紧紧围绕贫困人口脱贫攻坚任务，落实“五个一批”精准帮扶措施，持续加大投入，保证政策的稳定性、连续性，确保脱贫对象不返贫，贫困人口不新增。大力实施安居扶贫，以土坯房改造和易地扶贫搬迁安置为重点，切实改善贫困群众人居环境。紧紧围绕贫困村脱贫“摘帽”目标任务，积极培育集体经济，创新多类型农村产业融合方式，建立多形式利益联结机制，让贫困户融入产业链，消灭所有建制村集体经济“空壳村”，促进贫困群众多渠道增收致富。盯准贫困区域发展条件的改善，坚持问题导向，补齐全面小康短板，统筹推进脱贫奔康，大力实施基础设施建设，抓好农村公路、农田水利、农网改造、网络信息等提升工程，增强贫困村发展后劲。大力实施公共服务体系建设，瞄准教育、卫计、文化、就业等民生领域薄弱环节，加快推动城乡基本公共服务均等化，让贫困群众共享社会发展成果。全力以赴抓项目投资，打造经济发展最大引擎。深入研究“一带一路”、长江经济带建设、川陕革命老区发展振兴等重大政策机遇，在各个领域谋划储备一批辐射面广、带动力强的重大项目，常态化储备项目500个以上，总投资1000亿元以上。围绕国家重大工程包、“十三五”规划、政府投资项目三年滚动投资计划和农村产业融合发展，积极向上对接争取项目资金，力争每年至少有30个项目挤入国家、省市盘子，到位各类财政性资金10亿元以上。完善招商引资激励和考核机制，围绕食品精加工、生物制药、装备制造、旅游业态开发等领域，采取以商招商、上门招商、节会招商、产业链招商等方式，全方位开展对外精准招商。同时激活民间投资，扩大PPP项目合作，引导成功人士返乡创业，为重大项目、重点企业开辟“绿色通道”，加快重大项目推进。充分发挥比较优势，培育壮大富民产业。以全市“一核四带六链”产业发展格局为导向，突出“一湖一带一道”重点空间布局，围绕着力打造三江新区新的增长极，以交通干线（国道212、广南高速、广巴高速）经济发展带、亭子湖水域综合开发利用带、古蜀道文化旅游发展带、嘉陵江上游绿色经济发展示范带为依托，重点培育与引进现代农业与特色农产品、清洁能源与新材料应用、食品医药与生物科技、商贸物流及其配套服务、电子信息与装备制造、生态文化旅游与休闲康养产业链，促进三次产业互动融合发展。

抓好建设新机遇，寻求区域发展的更大突破

市第七次党代会提出，未来五年，要坚持“五城同建”，实施“三大战略”，建设“川陕甘结合部区域中心城市”，这一发展机遇与区第七次党代会提出的“五个昭化”建设高度契合、一脉相承。陈正永强调，我们要抢抓机遇，主动融入建设“川陕甘结合部区域中心城市”大局，做好六项工作，加快区域发展。

着力开发建设三江新区，以一个新的增长极主动融入“五城同建”。坚持把重大基础设施、产业项目向三江新区集中布局，加快推进水路旅游客运码头、G108改线、“四路一桥一隧道”等重大交通和水、城市管网、绿化、亮化、通讯等配套基础建设；依托三国文化、临港临江经济和南部生态农业优势，创建国家级旅游度假区，打造红岩临港物流港、昭化陆路物流港，建成川陕甘结合部优势特色和新兴产业集聚区、秦巴山区统筹城乡发展示范区、现代化生态低碳新城区。

加快绿色发展，彰显美丽之城影响力。厚植生态底色，全方位实施绿化昭化行动，积极构建绿色农业、低碳循环工业、节能建筑业、清洁能源等生态经济体系，进一步彰显昭化绿水青山、空气清新、气候宜人的生态特色。坚持绿色城乡发展，提高宜业宜居水平。不断完善昭化城区、三江新区基础设施和公共服务配套，提升城市品质；深入实施“百镇建设行动”，全面提升中心集镇的承载力和辐射带动作用；建设全域幸福美丽新村，突出彰显村庄美、水韵美、生态美、文化美。

实施全域开放，提升开放之城竞争力。以大开放筑大空间抓大机遇，深化与蓉欧快铁陆上货运大通道的联接，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区和关中—天水经济区，精准对接投资、引资、外贸；以大合作谋大发展求大突破，充分利用“川北门户”综合枢纽的地理优势，深化与“成德绵”、广（安）南（充）巴（中）、川陕甘结合部地区区域合作，推进基础设施互联互通，促进产业错位发展；以大平台促大融合助大招商，积极参与中外知名企业四川行、西博会、“万企出国门”等重大商贸活动，提升打造九广、区校等合作平台，全面提升对外开放水平。

加快创新改革，激发活力之城创造力。坚持科技创新与制度创新双轮驱动，以全面创新改革为引领，为跨越发展注入强大活力。强化企业创新主体地位，积极开发新产品、新技术、新工艺；主动服务创新创业大潮，加快推进供给侧结构性改革，鼓励支持低效企业实施改造升级，多措并举促进动力转换，实现发展转型；突出抓好中央、省、市重点改革任务落实，深入推进农村综合体制、财税体制、行政体制、金融和投融资等重点领域和关键环节改革，持续增强经济社会发展内生动力。

筑牢发展基础，增强畅达之城吸附力。加快“三横三纵六联线，三隧五大桥两枢纽”综合性交通枢纽建设，推进三网融合、光纤网络化改造、移动网络升级和信息共享，建设全域覆盖、高效共享的智慧之城。

改善和保障民生，凝聚幸福之城强大合力。努力发展教育、卫计、就业创业等社会事业，大力发展文体事业，全面推进依法治区，持续深化“平安昭化”建设。

要加快昭化区建设，推送整个广元市的发展，就要持续深入学习和全面贯彻落实市第七次党代会决策部署，在市委的坚强领导下，进一步解放思想，真抓实干，不忘初心，继续前进，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越而努力奋斗！

(广元市昭化区委宣传部 姜德辉）