服务好社区里的大民生

申民辉，男，大专文化，1964年3月出生，1981年10月参军，1991年7月入党，现任成都市武侯区玉林街道黉门街社区党委书记。近来年，他立足社区工作实际，以群众的需求为导向，深化社会管理机制创新，充分发挥党员的示范带头作用，以自己的智慧和汗水不断拓展社区服务，在全省、全市树立了样板，先后被授予“全国先进工作者”、“全国优秀社区工作者”、“四川省劳动模范”等荣誉称号，他带领的社区评为“全国文明单位” 、“全国最美志愿服务社区”，社区党委被四川省委评为“服务型社区示范党组织”。

务实创新，做社区工作的“先行者”

“社区小事都是居民的大事，居民的事办好了，社会就和谐了。”这是申民辉的理念。黉门街社区地处成都市中心城区，面积0.7平方公里，居民6000多户。辖区内驻区单位多，有名的四川华西医院就坐落在社区内，周边流动人口达5万，环境秩序和治安形势都比较复杂。针对这些实际情况，申民辉和社区工作者们开始了创新社区管理的探索，摸索出区域化组织构架、网格化服务体系、院落化自治管理、联动参与机制的“三化一制”黉门工作法，实现了拓展社区服务和加强社会管理的有机结合。通过“三化一制”工作法，驻区单位能够共同参与社区决策建设，“两委”成员下沉到网格和院落延伸了服务触角，院落事务由居民自己说了算，激发了社区居民参与自治的积极性。社区连续六年无一例群体性上访、无重大刑事案件发生。“三化一制”工作模式受到中央和省委、市委领导的充分肯定，其经验也在全省推广。

创新永无止境。他针对社区群众服务需求多样化特点，继续提出“弱化办公，强化服务”理念，加强社区文化活动中心和社会组织居民服务中心建设，培育发展了38家专业性社会组织，为居民提供养老、助残、助学、医疗、文化、体育等全方位、专业化服务，大大提升了社区服务质量。从几年前的网格化管理，到“三化一制”工作法，再到如今的社区“两个中心”建设，申民辉正带领党员、群众开始了社区管理创新的第三次改革跨越。

牵挂冷暖，做关爱群众的“守护者”

每逢周四，是社区的“黉门问需日”。这一天，申民辉带领社区全体干部进院落入户走访，调查了解辖区群众的所思所困。他有一本“民情日记”，上面记满了居民反映的几百件大事小事，哪家居民的子女上学难、哪户居民的住房难、哪里的居民行路难等情况，他都了如指掌。

“把居民当成自己的亲人，了解他们需要啥，才能真正为他们办成事。”申民辉在社区推行了“黉门一卡通”，将社区24小时民情热线、爱心换购、志愿者帮扶等多项服务功能集成到一张卡上，发到每家每户。社区开设了孤老“一键通”，为生活不能自理的孤寡老人装设呼叫救助电话，直接对接社区服务中心、社区卫生中心、警务室和网格片区负责人，随叫随到，上门服务。申民辉还将现代信息技术应用到社区服务中，通过“手机飞信”、“超级信使”等收集居民的服务需求，发布单位用工、就业培训等信息，为居民提供帮助和服务。

人民南路三段6号院退休干部柴阿姨儿子工作繁忙，很少回家照看老人。申民辉了解到柴阿姨的情况，他给老人留下一张名片，并承诺：“有事尽管找我！”在这以后的8年时间里，柴阿姨总少不了麻烦他。社区为柴阿姨安装了“一键通”，社区“慈爱嘉”志愿服务队还为老人提供居家养老服务。2012年3月10日一大早，柴阿姨觉得心头不舒服，马上给申民辉打电话，声音微弱地说：“申书记，我不行啦！”过了很久，当她睁开眼睛时，看到自己已经躺在医院的病床上，申民辉正站在床前，她一下子落下眼泪……春节快到了，一天，申民辉接到柴阿姨儿子打来的电话：“申书记，我妈说喊你回家过年！”

全心投入，做爱岗敬业的“奉献者”

黉门街社区内老旧院落多，设施陈旧、绿化少、环境差。2014年9月，武侯区政府全面实施老旧院落综合整治。这本是帮助居民改善居住环境的大好事，可是居民中却出现了不同意见。申民辉三次走进问题比较突出的院落了解诉求，逐户问缘由，组织院落自治小组召开了三次坝坝会，公布了三次改造方案以及改造平面图，最终全体居民达成了共识。有意思的是，有一次会议还是特意为“反对者”召集，以便倾听他们的声音，消除他们的疑虑。反对意见最大的巫大爷最后爽快的说：“我提的意见能采纳就采纳，只要合理，我肯定扎起”。就这样，院落整治顺利实施。

黉门街社区虽在城中心，但居民也面临着买菜难、买菜贵的问题。为了解决居民“买菜难”，申民辉经过多方了解和比较，引进社会组织在黉门街社区搞起了“菜宅送”便民直通车，又带领社区干部遍访市郊蔬菜基地洽谈，建立了合作关系。从此，黉门街社区的居民每天不仅可以吃到新鲜蔬菜，平均菜价还比农贸市场便宜20%。

申民辉还开办了针对残疾人的社区“暖心房”，变“捐助”为“扶助”，帮助辖区71名残疾人实现了自主就业。引入社会组织成立社区“四点半学校”，开展课余时间的文化补习、器乐舞蹈培训等，解决了居民和外来务工子女放学后无人照看问题……这些看得见、摸得着、体会得到的服务，让居民的幸福感不断提高。