广东科贸职业学院：推进党建工作科学化【2】

广东科贸职业学院（以下简称广东科贸）成立于1985年，前身是被誉为广东农业科技与管理干部摇篮的广东省农业管理干部学院。近年来，适逢十八大“党要管党、从严治党”之风如浪潮般席卷全国，该院以党建科学化为引领，坚持走“办学特色化，育人优质化，管理规范化”的发展之路，于2013年通过自身的努力和发展，成为第三批广东省示范性高职院校立项建设单位，迎来了学校大建设、大发展的春天。

2015年，广东科贸党委针对学校发展的实际情况和特点，从“明责、履责、评责、问责”四个方面入手，创新实施《健全党建工作责任制，推进党建工作科学化》书记项目。该项目是怎样使得广东科贸党建取得突破性进展的？怎样健全党建工作责任制的？项目成效如何呢？日前，广东省基层党建“书记项目”专题调研组来到广东科贸，采访了该校党委书记耿静超。

动力在于厚积薄发

据调研组了解，为进一步贯彻落实好中央关于基层组织建设年的各项部署，积极响应广东省委“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制的要求，自2012年起，广东科贸针对一批基层党建工作的重点难点问题，连续五年向申报省级书记项目。由于项目选题具有较为广泛的针对性、操作性和实践意义，4个项目都已入选省教育厅“书记项目”库（2016年结果未出），其中《高职院校基层支部书记素质提升“领头雁工程”》更被评为2013年“示范书记项目”。

“五个项目，一环扣一环，是推进学校建设过程中纽带。”广东科贸党委书记耿静超向调研组介绍情况、谈起书记项目之间的连接性时说道。五个项目在立足于学校当年存在问题的基础上，结合学校的总结与规划、师生的需求和能力，紧紧依靠学校现有或可挖掘性的资源（包括精神资源和物质资源），并按照“问题导向、科学选题，项目推进、任务驱动，打造品牌、引领示范，强化主业、服务中心”四大原则，进行项目系统构建的。此外，为了进一步明确责任，项目实施过程坚持书记领办（亲自谋划、亲自点题）、党办主办、基层党组织承办的“三办”工作机制，以增强项目完成的质量和准确度。这一工作机制的形成与成熟也为2015年广东科贸书记项目打下了基础。

如今，通过连续五年书记项目的构思、申报与实施，广东科贸党建基本实现了“组织创建、干部创强、文化创优、机制创新和学生创业”五个党建关键环节之间的相扣与相互推进，深化了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念。其中2015年，广东科贸针对高职院校党建工作机制不完善的问题，抓机制创新，实施《健全党建工作责任制，推进党建工作科学化》项目，是广东科贸党建工作的一个新阶段，也是高校基层党建工作创新性的重要体现，更为2016年的学生创业项目提供了制度和执行环节上的动力和保障。

健全基层党建工作责任制

2015年广东科贸书记项目的着力点已经敲定了，那接下来，该怎样才能推动学校党建自上而下、自下而上地落实基层党建工作责任制呢？怎样才能通过党政工作的透明性、科学性提高基层党建的整体发展水平呢？对于这些问题，耿静超告诉调研组，广东科贸党委班子有着明确的思路与规划，提炼凝结成2015年《健全党建工作责任制，推进党建工作科学化》书记项目，主要从以下四个方面抓起：

“一是明责知责，这是每位领导班子办事情、做工作的首要任务。”作为党委书记，耿静超牵头党委班子学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，先后下发了《关于印发〈学院党委、纪委和党委领导班子成员党建工作责任清单〉的通知》（粤广东科贸院党发〔2015〕28号），《关于印发〈中共广东广东科贸职业学院委员会落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法〉的通知》（粤广东科贸院党发〔2015〕16号），从条文条规上对基层党建责任制的总体情况，包括要求、原则及考核，及落到每个领导岗位上细则都提出明确规定。

二是履责尽责。在任用人员上，通过《学院岗位设置和人员聘任实施方案》明确党建工作作为岗位职责之一，做到“一岗双责”；在工作思维上，坚持任务导向，突破“就党建抓党建”的思维定势；在教学系部，设立专职党总支书记（部门正职），全面加强党的建设，发挥党员的战斗堡垒和先锋模范带头作用；制定党建工作联系点制度，每位党委委员结合分工，挂点联系基层党组织，帮助解决工作中遇到的实际困难。

三是述责评责。通过颁布学校文件，紧抓“实施目标管理”、“严格督促考核”、“注重结果运用”三把手，切实把党建工作落到实处。一方面，校党委印发《关于完善学院机构设置与职能的通知》（粤广东科贸院党发〔2015〕30号），规范各系部、各基层党组织的工作内容、目标要求和考核评价标准，使每一个支部书记，都清楚该抓什么，每一个党员都明白，以什么样的标准来评价党组织。另一方面，学校出台《学院绩效工资分配方案》和《学院教职工绩效量化考核方案》，将党建工作情况纳入党委、行政绩效考核，使党建工作由标准模糊的“软任务”转变为目标量化的“硬指标”。此外，参照高校党委述职报告的实施，建立基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，切实践行“书记抓，抓书记”的理念。

四是问责追责。学校逐步建立健全党建工作的督查、考核、问责机制，坚持把党建工作考核结果作为党员领导干部工作实绩评定的重要内容，实行考核结果与奖惩挂钩，形成激励机制。

耿静超认为，党建责任只有细到每个人的身上，才能明如镜般互相监督，才能定如钉儿落到实处。2015年，广东科贸党建工作在狠抓组织创建、干部创强、文化创优的基础上，瞄准机制创新，助推高职党建更上一层楼。

理清高校党建阻力何在

在推进高校党建工作过程中，高校作为党建发展道路上不可或缺的一部分，由于承担着聚拢知识分子和培育祖国接班人的重要责任，而具有其独特的壁垒性和活跃性。这也决定了发展教师党员成为了高校党建的软肋，主要是因为高校教师正是高校思想自由、迸发生机的驱动力。那该如何发动老师向党组织靠拢、深入认识党的思想和方针呢？耿静超表示，经过2015年书记项目的实践，事实证明发挥教学部党总支书记“领头雁”的先锋模范作用最为关键。

自十八大以来，为加强党员的纯洁性，全国实行限制党员数量，要求从质和量两方面把好关，这也给高校党建发展带来了另一阻力。“现在名额少了，要求高了，竞争大了，给处于中上游的学生带来了心理和能力上的挑战。”耿静超向调研组解释道。

面对学校党建发展道路上的重重阻力，广东科贸党委班子始终坚持“道路自信、理论自信、制度自信”，坚守意识形态阵地，用“广东科贸精神”鞭策着每一颗赤子之心。

党建项目成效如何

2015年《健全党建工作责任制，推进党建工作科学化》书记项目实施后，广东科贸从理论到实践上、从集体到个人上都经历了一场洗礼。那它究竟改变了什么呢？成效如何呢？通过分析，调研组总结出了四个方面的推进与优化，包括制度体系、党员先锋模范作用、党组织力量、党群关系四个方面的突破，具体情况如下：

首先，在制度体系上，2015年书记项目最直观的成果就是，“从群众中来到群众中去”地探索出一套责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的高职院校党建工作责任制度体系，并在实践中积累形成了一些行之有效、务实管用、得到基层认可、能够普遍推广的好做法、好经验，有力助推了学院基层党建工作制度化、科学化发展。

其次，在党员先锋模范作用上，通过“明责、履责、评责、问责”的连环牵引，积极调动了基层党组织书记的主业意识和责任意识，使其思想更加自觉、行动更加坚定，工作作风、服务态度有了较大转变，激发涌现了一批优秀基层支部书记，为广大党员干部树立了勇于担当、开拓创新的良好榜样。

再次，在党组织力量上，充分发挥了基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围，进而带动了学院人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等各项工作的协同发展。

最后，也是该书记项目最终的立足点：党群干群关系更加密切融洽，党员和群众对学院各级党组织的满意度进一步提高。

党建项目实施意义

落实党建工作责任制，是党要管党、从严治党的具体体现。如何从顶层设计到基层实践都能全面推进党建工作责任制是我国党的工作的重要课题。

调研组认为，广东科贸2015年书记项目最重要的意义就在于，用实践证明了，抓高校基层党建，只有落实到个人，特别是突出党组织书记“关键人”作用，才能牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”。广东科贸正是高校尝试解决这一重要课题的试验田，实现了高校基层党建工作的突破，为高校基层党建工作注入了强心针。

通过该项目，广东科贸从制度机制层面明确党政班子责任，把党建工作糅合进学院改革发展的全过程中，全面推动基层党建工作各项目标任务落实，实现了学校高速发展过程中党建、业务工作两手抓，切实做到党建工作常抓不懈、取得实效。

（崔怀峰 谢欣欣 邓淦元）