广东职业技术学院：强化二级党总支作用

4月12日，广州下起了今年又一场罕见的大暴雨，一声声惊雷似乎拉开了夏季的序幕。调研组一行人冒着大雨前往地处于佛山市禅城区的广东职业技术学院本部，了解高等职业学校是如何开展党建工作、做好书记项目的。

广东职业技术学院在纺织和服装方面上的教育培训较为出色，是省级服装设计实训基地、现代纺织技术实训基地。党委书记曾雅丽在办公室接受调研组的采访，向调研组介绍了自她上任以来对学校党建工作管理的做法以及所遇到的难题。

问题：基层组织软弱导致执行乏力

曾雅丽坦言，2013年从华南农业大学调到广东职业技术学院，随着工作的深入，对学校有了更多的了解，明显感觉二级系部党总支作用没有发挥出来，没有充分发挥政治核心和引领作用。二级系部党总支只抓学生，只管学生工作，那么党建任务向谁落实？压力传导从何做起？以什么样的抓手去抓党员的管理？在实际工作中的重重困难，让曾雅丽深深地感觉到推进二级系部党总支固体强本强基工程建设的重要性，唯有发挥二级系部党总支的政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用，把党的路线方针政策落实到各项实际工作中去，才能让党员受教育、群众得实惠，为提高党的执政能力巩固根基。

措施一：加强思想教育

曾雅丽认为加强中层干部的思想教育工作是固体强本强基工程的重要环节。校党委始终把思想建设放在学校党的建设的首位，注重学习教育，坚定理想信念。思想教育的形式是多样的，若想中层干部对党的思想入心入脑、熟悉各项党建管理条例颇需花费一番心思。校党委首先通过群众教育路线，通过实践活动，深化中层干部对党的思想认识。如到井冈山、韶山红色革命地区实践学习，结合情景熏陶和生动有趣的党课教育，让灵魂接受洗涤。和党员干部共同实践学习的曾雅丽对此深有感触，在那种环境的思想教育的的确确能让人受到震撼，思想有所改变。去实践学习后，回到学校还会举办座谈会，让每位党员写心得体会，反复强化思想教育成果。

此外，结合“两学一做”，开展中心组学习、专题讲座、专家报告会、观看廉政教育专题片、学校领导班子上党课等方式进行理论学习教育。到学校讲课的专家基本来自于省委党校，曾雅丽曾经请过好几个省委讲师团的成员，把握好讲课的质量。通过党课和每两个月一次的工作例会，突出党纪和党员意识。曾雅丽认为“党员绝对不能把自己当成非党员，甚至连非党员、民主党派都不如的人”，必须抓好党纪。通过每次的专家授课，让系党总支学习如何做好党建工作，担起他们应负的责任，发挥他们应有的作用。固本强基便是让系党总支把政治核心作用发挥出来，改变过去只管学生，不管党建的不正常现象。

理想信念教育须分步走。改革开放后，我国涌来了许多外来的思想糟粕，需要慢慢地清理，便得通过理想信念教育。但理想信念教育要如何做，怎么做才不流于形式，被大家所接受，这需要思考。曾雅丽认为理想信念教育需分步实施，先把高级干部这一批人抓好了，再抓中层干部的理想信念。有些教师认为理想信念太高大上、太空洞，还得先从社会主义核心价值观去影响他们。但是针对党员干部、党委书记、社会主义大学的校长必须要加强理想信念的教育，让他们讲大局，讲服从，讲党性。曾雅丽也痛斥某些高级领导趣味低级、理想信念不牢固，最终违反党纪国法，落得可悲下场。因此必须要从严治党，维护党的正面形象。但对于中层干部，需要加强的是社会主义核心价值观理念的教育，先做好公民，先做好教师，等有了一定思想高度后再教育讲理想信念。

措施二：完善组织架构

除了对党员做好思想教育工作，曾雅丽为推进二级系部党总支固本强基工程建设还采取了以下措施。

完善组织架构，加强队伍建设，提高基层党组织的战斗力。学校出台《关于调整各系教工党支部设置和进行支部委员会选举的通知》，改组教工党支部，方便开展党组织活动。曾经有些党支部的规模甚至达到了三十来人，人数庞大的结构并不有利于教工党支部开展活动。后来按党支部建在专业教研室的原则，把二级系部8个教工党支部分为18个教工党支部，完成了支部委员的选举。教研室大的就一个教研室建立一个党支部，小的就两三个教研室合为一个党支部。教工党支部书记由教研室主任、实验室主任或骨干教师担任，改变了以往各系党总支书记兼任教工党支部书记的做法，调动骨干党员教师的积极性，也便于各党支部加强管理、细化管理，灵活安排组织生活的时间和内容，提高党支部组织生活质量，提升党组织的凝聚力和向心力。

措施三：落实党建责任

夯实党建工作基础，强化党建主业意识，落实基层党组织党建主体责任。学校党委建立每月一次的党建工作例会长效机制，做到党建工作长抓常抓。曾雅丽亲自参加并主持，党建例会内容丰富。并健全党内组织生活制度，每月召开一次组织生活会，完善双周三政治学习制度等方式进一步规范基层党支部组织生活，提高基层党组织生活质量。

此外，曾雅丽要求每个院系也申报自己的“书记项目”，向上立项，并有经费作保障。这是为了抓实二级系部党总支书记项目及其党建述职，加强党建工作考核，提升党建工作的能力和水平。曾雅丽不仅要求校党委的书记项目要有经费作保障，二级学院的书记项目也有经费保障，有经费作保证才能鼓励二级系部党总支好好地做研究，改善学校的工作氛围。每一年各系的书记项目还需做汇报展示，向全校展示党建的工作成果。除了“书记项目”的申报、实施和总结，学校还开展了党建述职工作。学校以二级系部党总支书记项目申报和实施为依托，创新党建工作方式，通过开展书记项目汇报会、讨论会及书记抓党建工作述职述廉会考核党建工作，把党建作为最大的政绩工程来抓，以党建促发展。

措施四：加强制度建设

最后，加强制度建设，落实从严治党，推动管理规范化。学校发放二级系部党政联席会议记录本，定期检查制度的执行情况，推进二级系部党政联席会制度的落实。完善二级系部党总支书记和系主任学习制度，制定《系（教学部）领导班子成员党建责任清单》，深化党风廉政建设，落实“一岗双责”。

成效：逐步显现

随着党建书记项目的实施，党建工作也获得一定的成效。首先，党建主业意识不断增强，“一岗双责”意识得到加强，营造了浓郁的党建和党风廉政建设氛围，形成了较良好的政治生态。通过书记项目的实施，二级系部党总支书记从以往重点抓学生工作慢慢转变到了重点抓教师党建和教师的思想建设，党建主业责任意识明显加强。只有二级院系党组织都真正地发挥好政治核心作用，负责全院或全系的科学发展、人才引进、老师和学生的思想教育和管理等等，才能在全校形成了较良好的政治生态氛围。

此外，搭建了从校党委到二级院系党委再到党员个人的联系枢纽，党政工作有序开展。因为之前二级系部党总支建设不够完备，曾雅丽感慨道，刚来的那一年，教职工党员有什么意见，跨过院系直接跑来找校领导沟通，增加了校党委的工作负担。但现在，二级系部党总支建设得到强化之后，各院系的事情先在各院系内部解决好，院系解决不了的再汇集到学校层面来，强化了讲政治守纪律懂规矩的责任意识，严明了组织纪律。

上任以来，曾雅丽在职校开展党建工作遇到不少困难，但最大的难点在于责任制边界不清。一般高校实行的是“党委领导下的校长负责制”，但因为高等职业教育是在改革开放后应运而生的，由原本的中专升格而成，残留中专校长负责制的制度。由于惯性的问题，责任制边界不清，增加党委书记和校长之间的配合难度。其次，高职许多党委书记是各领导配置的出口，可能是某个局的局长分配到某个高职任职，既没有高校教师职称，也可能本身对党建工作并不熟悉，在校园管理上便显得底气不足。曾雅丽笑道，“我是搞政治教育这一块的，对业务是很熟悉的，我底气足。校长、院领导看到抓这些东西，发现学校的情况有所改变，所以他们也很支持。”但要解决高职党建难题，曾雅丽也深感不易，无论是对责任制历史惯性的改变，还是对书记人选的对口配置，都不是一件简单的事，需要漫长的时间去解决。

虽然在高职开展党建工作有重重困难，但作为党委书记，曾雅丽认为要有政治担当，在其位谋其职，职责所在的工作要按要求严格落实。其中关于高校领导班子成员责任清单中对党委书记的十大要求，曾雅丽说，做好清单要求是义务，要培养社会主义合格的接班人和建设者，必须要做好这些。面对这份清单，曾雅丽表示确实有压力，但这压力并非来源与清单要求的严苛，而是来源于两方面。第一个方面是党委和校长的配合度。欣慰的是，到任以来曾雅丽与校长的工作配合比较好，但在校长是民主党派或学术氛围较浓的学校，书记和校长配合上会有较多的分歧，给党建工作增加难度。第二个压力来源于八小时以外的管理，工作时间内曾雅丽会坚决按照责任清单中的要求来管理党员干部，但是在八小时以外党员干部还是否能严格要求自己，只有他们自己知道，党委书记很难管理。

看见自己的措施对广东职业技术学院的党建逐步有了改善，曾雅丽认为还得继续加强固本强基工程，她展望道：“固本强基工程我觉得我还有很多事情没有做，这个学期还抓，继续报这个项目。先抓中层干部，然后再抓二级系部，今年我就要抓第三级了，下一年抓每个党员。” 她希望从三个方面抓好固本强基工程建设的提升目标：一是全体党员受教育，提升各党支部的组织生活质量，实现思想教育全覆盖，充分调动教工党员的积极性和主动性，发挥党员在学校建设、发展过程中的先锋模范作用。二是提高中层干部的执行力，增强中层干部的履职能力。三是教工党员发展有更大的突破，继续加大对高职称高学历教师的思想引领和对青年教师的党员发展力度。在曾雅丽眼中，“书记项目”不仅仅只是一个项目，而是通过这些切切实实的项目活动去推动学校的发展，解决学校存在的问题。

（崔怀峰 谢欣欣 蔡敏舒）