广东省外语艺术职业学院：基层党建活动项目化

背景

创立于2001年的广东省外语艺术职业学院（下称“广外艺”）是广东省级示范性建设高职院校，也是省内最早实行五年制专科教育、以培养小学和学前教育师资为特色的公办全日制普通高等学校。与其他高职院校不同的是，广外艺学制具有多样性（有2年制、3年制、5年制），主要体现在生源学历层级差异（有初中毕业生起点和高中毕业起点），这就决定了学生意识形态塑造具有不稳定性。如何打好学生意识形态领域攻坚战成了广外艺党委班子的头等大事。

立足学校发展的实际情况，自2012年以来，广外艺党委积极响应省委《关于实施抓基层党建创新“书记项目”的通知》精神，落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，充分发挥学校各党总支（直属党支部）书记带头抓的示范效应，连续多年实施基层党建创新项目”形成以“创新项目助推、创立党员示范性群体培育模式长效机制、创建运作保障机制和巩固提升党建成果”为主要内容的“三创一巩固”工作项目体系，开启高职党建新气象。2015年，广外艺党委围绕基层党建工作要求和学校发展理念，实行以“基层党建活动项目化管理助推，发挥党员先锋模范作用”为主题的书记项目。

这项工作理念是如何萌发的？项目化管理是怎么助推党建工作的？怎样抓好学生意识形态工作？书记引领作用是怎样发挥的？高职党建又是如何焕发新气象呢？带着这些问题，2016年3月中旬，广东省基层党建“书记项目”专题调研组前往广外艺，对此课题的实施成效进行了深入调研。

党建工作的机遇与挑战

2015年是广外艺发展的关键一年。正处于高职院快速发展及教育大改革、大建设的过程中，广外艺于201３年被评为省示范性建设高职院校，未来三年该如何调动师生积极性、如何使党建工作与建设示范性学校的工作相结合、相促进，是学校工作能否更上一层楼的关键。

实践证明，学校在2013年、2014年连续两年实行项目管理模式，通过项目立项的模式，设立基层党组织党建创新项目，使基层党建工作有清晰目标。加之乘着“三严三实”建设之风和开展基层党组织党建工作述职的机遇，学校党委班子坚持以问题为导向，集中力量攻克“发挥党员先锋模范作用”及“加强基层党建工作合力”两大薄弱环节，于2015年以“基层党建活动项目化管理助推，发挥党员先锋模范作用”为主题，全面完善和发展“三创一巩固”项目化管理“书记项目”工作。

项目化管理是如何运转的？

调研组了解到，为促进党建工作落实落细，提高党建工作科学性，广外艺党委从2013年开始设立党建创新项目，形成比较成熟的工作机制。校党委发动全校基层组织和广大党员根据本单位党建工作和党员的实际情况申报项目，并组织评审，选取若干有特色、有代表性的党建创新项目进行重点培育和动态管理。3年来，校党委定期检查、组织评优，对优秀活动方案予以奖励、推广，对每年的项目进行总结、分析，不断优化工作进程。

一是项目内容不断优化。针对2013年、2014年项目实施缺乏统一引导的弊端，校党委于2015年确定当年党建工作以“发挥党员先锋模范作用，提高组织生活质量”为主题，并列出《2015年学校基层党建工作创新项目指南》，从立项选题上对基层党组织的党建创新项目加强引导，进一步实现在发挥基层单位特色和积极性的基础上，形成合力，推进项目内容不断优化，以逐步实现建设学习型、服务型、创新性党组织的目标。

二是立项范围逐步扩大。学校从 2013年首次实施基层党组织创新项目时只有7个立项项目，到2014年的8个项目，再到相关机制体制成熟后的2015年，全校共确定了13个立项项目，覆盖了学校50%的基层党组织。

三是扶持力度不断加强。校党委根据每年总结中发现的问题，逐年加大对项目开展的扶持力度。经费扶持上，为克服资金不足对项目深入开展的制约，学校设立了党建项目专项经费10万元，重点项目资助提高到5000元，一般项目也增至3000元。有了专项经费保障，各基层党组织开展活动的内容更丰富、与专业联系更密切、更受党员欢迎。政策引导上，学校形成表彰激励制度，每年将党建项目的实施情况纳入基层党组织及其主要负责人的党建工作考核内容。同时，为各学院、社团开展项目活动提供充足的场地支持。

如何发挥党员示范性效应？

为确保党建项目成果长效化，校党委通过年度项目结题评审验收，把各项党建活动成果优化整合巩固，加以传播、推广和发展，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用、学生党员的先锋模范作用，不断增强党组织在青年学生当中的感召力、凝聚力和吸引力。

一是建立相应的规章制度。如通过开展党建工作进宿舍活动，建立《教工党员联系学生宿舍制度》、《学生党员责任宿舍制度》，明确了教工党员和学生党员在学生宿舍应该承担的责任和履行的义务，为党员发挥先锋模范作用提供了制度保障。

二是建立党员发挥先锋模范作用的平台，把党建项目和党员的工作学习结合起来。如音乐舞蹈学院党总支遴选教工党员担任专业社团（舞蹈团、民乐团等）的指导老师，带领学生专业社团“走出去”参与基层惠民演出，增强学生的服务意识和志愿精神。

三是建立培育发展对象和入党积极分子的基地。学校建立青年先锋队（学生党员骨干队伍），充分发挥队员在思想、学习、生活、工作中的先锋模范带头作用，带动入党积极分子从思想上、行动上向党组织靠拢，提高发展对象、入党积极分子思想政治觉悟。

怎样做好“书记抓、抓书记”？

2015年7月，广东省委组织部、省委教育工委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对加强高校党建工作的重要批示精神，连续印发四项文件，包括《广东省高等学校领导班子成员党建责任清单》、《广东省关于从严管理高等学校领导干部的若干意见》、《关于广东省高等学校党委书记党建工作述职评议考核的意见》和《广东省关于加强和改进新形势下高等学校学生党建工作的若干意见》，给正在进行基层党建书记项目的广外艺提供了很好的检验标准。

校党委书记卢羡文正是在从严治党开局之时上任党委书记岗位的，对该怎样抓党建、如何发挥书记示范效应等问题都在持续摸索和学习中。不论从机制的层面看，还是管理的层面看，高校管理存在着不同程度的矛盾，因此卢羡文认为在推进党建工作过程中一定要明晰“四个什么”：“必须清楚什么是该做的、什么是必须做的、什么是应该知道的、什么是不可越界的，否则将会给高校政治、行政工作带来严重的影响。”

广外艺与其他高校领导班子相对比有着其独特性，主要体现在校长是无党派人士，且教师中民主党派人数比重相对较大，该怎样发挥党员先锋模范作用成了书记工作的头等大事。卢羡文以身作则，在处理工作的过程中切实做到“书记抓，抓书记”，主动协调党委班子与校长领导班子、共产党员意识与其他党派思维的差异：在议事决策上，坚持党委会和校长办公会的议事规程相对接，事前加强与校长沟通，同时形成校长列席党委会的优良传统，提高事务决策与执行的科学性和民主性，促成高效领导班子的建构；在体制建设上，书记牵头，持续实行每年一次民主生活会，为长年累月在高强度工作中缺乏时间冷静思考的党员领导班子提供了自我排查、自我解剖的机会，还邀请校长参与其间，列席发言，充分发挥了民主与自省的党性修养。

学校党建有何成效？

经过2015年13个基层党建工作创新项目的建设，已经取得了夯实发展基层党建活动项目化管理、发挥党员先锋模范作用的成效：

（一）进一步提升了党员主体责任意识，党员先锋模范作用在学校各个领域得到明显发挥。

一是教工党员在承担推动学校科学发展的急、难、险、重任务中挺身而出，成为学校各项改革的领军人物或中坚力量。尤其是在学校进行二级学院改革和后勤服务社会化改革以及省级示范校建设中，党员同志积极带头支持学校工作，在改革推进遇到困难时挺身而出，使得涉及专业调整的二级学院设置改革和以撤销学校后勤服务集团招标聘用专业餐饮、物业公司为主要工作的后勤管理社会化改革顺利按时进行，全校教学秩序不因校区搬迁、保障工作交接而受影响。

二是学生党员在自我教育、自律管理、公益活动、社会服务、校园文化活动等方面成为主要的角色，在开展公共服务工作中发挥了骨干和示范作用。譬如组织部党支部联合学生处党支部开展的《让党建之花在宿舍中盛开——学生党建进宿舍项目》，通过让学生党员在宿舍亮牌，带头在宿舍营造红色文化、党建文化氛围，弘扬社会主义核心价值观，提升宿舍文化育人功能，加强学生自我管理能力培养。。

（二）进一步激发了基层党组织的创造力和创新党建活动的积极性，丰富了基层党组织活动的内容和形式。

一是创新了学校基层党组织生活的形式，增强了组织生活的吸引力和活力。2015年，学校基层党组织和党员积极运用微信、微博等多媒体及多种教育资源，融合专业发展，拓宽了活动形式。

二是创新学校基层党组织生活的内容，突出组织生活的思想性和教育性。通过党建创新项目的开展，学校基层党组织各种方式的党内生活都有实质性内容，组织生活越来越正规，严肃。如纪检监察审计处、工会党支部通过党建项目探讨高校纪检部门推进“三转”工作思路，以落实党风廉政建设的监督责任，促进学校的中心工作，为学校的内涵特色发展提供坚强的纪律保障。

（三）进一步提高了党建活动的针对性和有效性，促进了学校内涵发展。以基础教育学院为例，学生党支部通过组织党员学生积极参加晨读、晨练、晚功等学习活动，树立大学生党员群体在大学校园内的楷模形象，感染、激励、号召和带动其他大学生共同进步，营造良好的学风。

项目实施意义在哪？

2014年12月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议中指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。”习总书记在2015年五四青年节讲话上，又以扣子比喻人生，强调抓好青年时期价值观的养成决定人生扣子的正误。高校基层党建肩负着孕育青年、引领青年的重任。

调研组认为，这个“书记项目”，最突出的特点，也是最重要的意义在于立足学校发展的实际情况，把项目管理的理念融入基层党建工作中，积极发挥党员先锋模范作用，塑造典型，突出了党员在学校改革过程中的示范效应。

通过该项目，广外艺在高职院校基层党建工作中树立了一个可参考的党建模式，特别是在处理学生学历层级而导致的意识形态多样性问题上，提供了可行的解决方法，再一次彰显了大学生党员的思想、能力和行为的先进性。通过党员敢为人先的精神和行动，广外艺扫除了学校改革过程中的障碍，对高校推进党建工作有着积极的参考价值。

（崔怀峰 谢欣欣 邓淦元）