以最有力的举措，确保习近平总书记提出的“四个着力”要求在辽宁得到不折不扣的贯彻落实
抓好落实对于做好工作、成就事业至关重要；抓不好落实，再好的思路也只能是纸上谈兵。
习近平总书记提出的“四个着力”要求，方向明、思路清，是从根本上实现辽宁老工业基地转型升级的治本之策，是推动辽宁老工业基地全面振兴的重要法宝。辽宁省委坚持把抓落实作为一切工作的生命线，增强战略定力，坚持问题引导，积极主动作为，紧紧咬住体制机制改革、经济结构调整、创新驱动发展、民生保障目标不放松，大力发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功，全力以赴抓好“四个着力”要求的贯彻落实，在推进辽宁振兴发展上努力开辟新境界、实现新突破。
7月24日十一届十次省委全会后，省委、省政府就着手对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神特别是“四个着力”要求进行调查研究和任务分解，在全面准确把握领会习近平总书记对“十三五”时期经济社会发展的顶层设计和战略谋划，全面准确把握领会习近平总书记对当前老工业基地面临困难和问题的深刻思考与科学分析，全面准确把握领会习近平总书记指出的新一轮老工业基地全面振兴的目标方向与工作重点，全面准确把握领会习近平总书记关于当前和今后发展中一些重大问题的科学判断的基础上，把目标和任务理清楚、把动力和路径搞明白，经过认真研究、反复修改，并通过省委常委会集体审议，最终形成了《贯彻落实习近平总书记在部分省区党委主要负责同志座谈会上的重要讲话精神责任分工和任务分解方案》（以下简称《任务分解方案》）。
——明确责任。《任务分解方案》确定了23项具体任务，每项任务下面还有子项目，逐个任务、逐个项目明确工作内容、牵头单位、责任单位、时间进度、分管领导，并要求各分管部门和单位研究制定贯彻落实的工作规划、实施方案、措施意见及推进表、任务书，务求做到量化、细化、具体化；要求各市和省直各部门、各单位主要负责人作为抓好贯彻落实的第一责任人，既要抓大事、管宏观，又要善于抓落实、促执行，一环扣一环去抓，一个节点一个节点去促；要求省直牵头单位要切实负起责任，积极组织协调责任单位，共同研究制定落实措施，责任单位主动配合牵头单位履职尽责，在全省凝聚起抓落实的整体合力。通过制定《任务分解方案》，全省形成了深入贯彻习近平总书记提出的“四个着力”要求的时间表和路线图、责任状和任务书，把“四个着力”要求具体化为一项项看得见、摸得着、感受得到的实实在在的工作。
《任务分解方案》突出了省委、省政府领导及省委各部门承担的责任。强调省委、省政府主要领导同志负总责；省委常委和副省长按照分工各负其责，互相配合，认真组织分管部门和单位研究制定贯彻落实规划、方案、意见和工作措施。强调省委各部门要紧密围绕“四个着力”扭住不放，确定目标，真抓实干，努力推动辽宁新一轮振兴发展取得新突破。省纪委监察机关要加强对贯彻落实工作的监督评价，推动党风廉政建设“两个责任”的落实，营造良好的政治生态和经济发展环境；省委办公厅要发挥好综合统筹、组织协调和牵头抓总作用，全力推动习近平总书记重要讲话精神的贯彻落实；省委组织部要把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神情况作为培养、选拔、使用和监督领导干部的重要考核内容，为建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍提供坚强的组织保证；省委宣传部要为全省学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神营造良好舆论氛围，为推进辽宁新一轮振兴发展提供有力的思想保证、精神动力；省委统战部要发挥凝聚人心、汇聚力量的作用，扎实推动习近平总书记重要讲话精神在统战工作中落到实处、见到成效；省委政法委要以贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的新成效，为我省经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优化高效的服务环境。
——狠抓落实。李希在全省部署《任务分解方案》电视电话会议上，围绕抓好落实提出四项要求：一是要敢作敢为，勇于担当抓落实。要求各地各部门在落实《任务分解方案》过程中，迎难而上、接受挑战，真正做到责任面前不推诿、矛盾面前不回避，确保完成工作任务；先行先试、敢闯敢干，勇于承受改革的“代价”和创新的“风险”，把老工业基地蕴藏的巨大活力激发出来、释放出来；顺势而为、力争上游，在新一轮振兴发展中开拓新局面、创造新业绩。二是要突出重点，精准发力抓落实。要求各地各部门在落实《任务分解方案》过程中，按照《任务分解方案》确定的关键环节，聚焦“深化改革”，把抓落实的成效体现在完善体制机制上；聚焦“加减乘除”，把抓落实的成效体现在结构调整上；聚焦“创新驱动”，把抓落实的成效体现在鼓励创新创业上；聚焦“惠民富民”，把抓落实的成效体现在保障和改善民生上。三是要简政放权，转变职能抓落实。要求各地各部门在落实《任务分解方案》过程中，着眼于发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多地依靠市场机制来激发活力、推动发展；着眼于切实解决简政放权“最后一公里”问题，打造良好的营商环境。四是要坚持不懈，久久为功抓落实。要求各地各部门在落实《任务分解方案》过程中，防止出现不作为、慢作为和急于求成、弄虚作假两种倾向，以从严从实的精神适应新常态，实现新突破。
——强化督察。李希在电视电话会上明确要求，各地各部门要建立抓落实的督办责任制和绩效评估机制，完善考核指标体系，对《任务分解方案》中各项具体任务的推进落实进度和效果，定期进行目标考核、督查通报。对落实不力、未能完成任务的，及时约谈、诫勉谈话；对不作为、懒作为、慢作为的，给予通报批评，直至严肃问责；对弄虚作假、数据掺水、搞数字游戏的行为，发现一起查处一起，绝不姑息。省委、省政府督察部门要充分发挥督察督办的重要作用，坚持真查真办，敢于较真碰硬，突出督查重点，适时派出督察组，通过明察、暗访、回访等多种方式了解《任务分解方案》的落实情况，进一步强化问效问责，对不敢抓不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施予以处理和调整，使不抓落实、落实不力的人坐不住、坐不稳，真正形成抓落实的倒逼机制和长效机制。
深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神特别是“四个着力”要求，既要着眼当前，更要放眼长远；既要从精准处着力，更要从宏观上把握；既要解决具体问题，更要搞好顶层设计。经过三个多月的学习贯彻、探索实践，全省对贯彻落实“四个着力”要求的认识不断升华，思路不断明晰，把握不断深化。10月22日，省委召开十一届十一次全会，制定了《关于贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
——全会指出，贯彻“四个着力”的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之举，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，紧紧依靠“四个驱动”共同发力，培育壮大“六个新的增长点”，保持发展定力，增强发展优势，激活发展要素，走出一条体现时代特征、具有辽宁特色、质量更高、效益更好、结构更优、活力充分释放的振兴发展新路。到2020年，打赢老工业基地滚石上山、爬坡过坎攻坚战，全面建成小康社会；再经过五年左右的努力，率先实现老工业基地全面振兴，建成富庶文明幸福新辽宁。
——全会明确，落实“四个着力”的基本原则是：必须适应引领新常态。立足经济发展大逻辑，认识新常态本质，把握新常态规律，引领新常态趋势，坚决克服“速度情结”，正确对待“调整阵痛”，主动承受改革代价、创新风险、转型焦虑，坚定发展信心，增强发展后劲，推动经济发展方式转变。必须保持战略定力。坚持把辽宁振兴发展放在全国、东北亚和世界发展大格局中思考谋划，立足当前，着眼长远，打造持续健康发展的新引擎，以务实的心态谋发展、寻突破，走对走实走好具有辽宁特色的振兴发展之路。必须增强发展耐心。坚持从实际出发，把握阶段特征，正视矛盾问题，遵循发展规律，坚持科学发展、可持续发展、包容性发展，不急于求成，坚持久久为功，不急功近利，夯实发展基础，转换发展动力，增强经济实力。必须坚持问题导向。始终奔着问题去，决不绕着问题走，坚持用发展的办法解决问题，在解决问题中推动发展。聚焦热点、重点、难点问题，迎难而上、综合施策、合力攻坚，不解决问题不撒手，不取得成效不罢休。必须深化改革开放。始终把深化改革贯穿在振兴发展的各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，持续扩大对外开放力度，以改革开放的新成效，为振兴发展注入新动力。必须突出市场作用。正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。尊重市场规则，拓展市场空间，善于从放活市场中找办法、找出路。必须持续优化环境。牢固树立抓环境就是抓发展的理念，把软环境作为硬措施，构建透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、宽松便利的营商环境和风清气正的从政环境，建设诚信政府，以良好发展环境塑造辽宁新形象。必须强化底线思维。强化风险意识、忧患意识，居安思危、趋利避害，坚持抓早抓小、抓细抓实。健全风险监控体系，实施风险动态评估管控，保持经济稳中求进，坚决守住民生底线，确保社会大局稳定。
——全会强调，贯彻落实《实施意见》，要正确处理好五个方面的关系。一是要正确处理好当前与长远的关系。实现新一轮老工业基地全面振兴，要做长期的、艰苦的、持续的努力，不能搞短期行为，更不能急功近利，损害长远发展。要按照《实施意见》的总体设计，有计划、有步骤地扎实推进，以只争朝夕的精神、滴水穿石的韧劲，切实把振兴发展的路子走对走实走好。二是要正确处理政府与市场的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。全省各级政府要以自我革新的决心和勇气，进一步简政放权，扎实推进政府机构的优化设置，有所为有所不为，既不越位，也不缺位，务必到位，该放的权要放到位，该管的必须管住、管好、管实，做到法无授权不可为、法定职责必须为，让市场主体法无禁止即可为，真正激发辽宁发展的内生活力。三是要正确处理存量与增量的关系。树立符合社会主义市场经济要求、符合时代潮流的新思想、新观念，有序退出那些已经没有竞争力的存量，用先进适用技术改造提升存量，使传统产业重新焕发青春。高度重视发展战略性新兴产业，以更加开放的精神，主动迎接新技术、新产业、新业态，积极鼓励发展创客、众筹、私募等创新创业新模式，抢占发展先机，构筑产业新优势。四是要正确处理重点突破与整体推进的关系。全面贯彻、统筹安排、协调推进，各地各部门要根据实际情况，选好突破口，掌握好工作节奏，集中力量破题，以点带面，以线扩面，掌握发展主动权。五是要正确处理保持定力与积极作为的关系。全省各级领导干部要站得更高、看得更远，以超前的思维谋划振兴，既在经济下行压力面前保持定力、实事求是，又不能让暂时的经济增长放缓成为不作为、慢作为的借口，懒政怠政的托辞。要以“严”和“实”的作风狠抓落实，顶住各种压力，化压力为动力，以闯险滩、冲急流的勇气，锐意进取，积极作为，矢志不渝地推进“四个着力”的落实。
《实施意见》是省委在认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入调查研究，广泛征求各方面意见的基础上制定的，是一个既立足当前又着眼长远的系统性指导意见，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体抓手，是指导辽宁新一轮全面振兴各项工作的纲领性文件。省委十一届十一次全会的召开和《实施意见》的制定，标志着辽宁全面振兴大业站上新起点、跨入新阶段、迈上新征程。
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