浙江金华金东区推进区域化党建全覆盖

在农村，建设服务型党组织常会面临一些实际困难：人数偏少的小村多，党建资源分散；基层组织建设强弱不均，弱村内乏实力、外缺助力，成了党建“洼地”；重点项目在矛盾错综复杂的弱村难以推动、阻力重重……

怎么办？浙江金华金东区的对策是，打破以往的单位党建壁垒，统筹整合资源力量，将村、社区、企业、高校等基层组织分区域“捆绑”起来。通过建立86个区域党委，实现了“组织共建、资源共享、党员共管、事务共商、难题共解、发展共促”的全覆盖。

“村多村小”资源分散怎么办？

共建组织共享资源

全部508个村（社区）中，500人以下的307个，300人以下的100多个——“村多村小”是金东区的现实状况。在岭下镇甚至出现过比较极端的例子，一个村支部仅有4名党员，只有书记，没有支委。

党员数量太少，党组织不成规模，想在基层发挥示范带动作用，谈何容易？金东区委常委、岭下镇党委书记盛锋注意到，“小村一多，村级党组织发挥作用的空间很有限。有点小矛盾，动不动还得闹到镇里来。”

金东区委达成一致意见，从乡镇（街道）到村（社区）中间，迫切需要建立一个工作平台，实现基层党组织设置的优化。去年6月，赤松山区域党委作为金东首个区域党组织应运而生，下辖7个村，共有党员274名。

区域党委隶属于乡镇党委，其功能定位该如何把握？当地在探索中明确提出“六不”原则，即区域划分不定规模、组建对象不搞“拉郎配”、管理不打破现有村级组织的自治模式、不包办村级具体事务、不插手村级资产财务、不改变经济核算体系。

至于人员配备方面，党委书记一般由区域内影响力、带动力最强的党组织书记担任，党委委员则由区域内其他基层党组织书记担任。比如赤松山区域党委书记方锦华，口碑一直不错，由他任书记的山口冯村党总支，是该区域唯一的五星级党组织。如今，他的“服务范围”扩大到全区域。农村空巢老人多，居家养老成了大问题。为了让他们吃上可口的热汤热饭，方锦华带着党员干部四处“化缘”，在山口冯村成立了养老服务中心，免费为周边75岁以上老人提供午、晚餐，大受欢迎。

村村联建，是最常见的区域化党建组织模式，但不是唯一模式。

在多湖街道高教园区党委的牵头下，3所高校党组织与6个村（社区）党组织建立了互联共建关系。学校为村提供资金援助、公益服务、活动场地，各村则专门安排了助理岗位，供学校选派师生到村工作，既服务了农村，又锻炼了能力。

“我们村子小，能力有限，很多想办的事情办不了，现在村校联合、村村联合，服务上去了，问题解决了。”上古井村书记杨军表示。