健全完善党员发展、管理、退出“完整链条”

二、实施“素质报告单”制度，严把日常管理关。制定《关于实施“党员素质报告单”制度的意见》，建立健全党员教育管理长效机制，切实提升党员队伍的整体素质，增强党员队伍的生机活力。一是制定标准“分类化”。坚持共性与个性相结合，按照不同岗位、不同行业党员的特点，分类制定评价标准，细化考评内容，为党员量身定制目标责任。按照机关党员、事业单位党员、企业党员、社区党员、农村党员、流动党员和离退休党员等类别，将党员素质按照基本素质和能力素质两个大类细化成8大项40多个子项目，涵盖党员的政治思想、业务素质、工作能力、爱岗敬业、履职尽责、表率作用等内容。广大党员结合自身实际，作出公开承诺，与党组织签订“目标责任书”，明确目标责任。无职党员通过设岗定责等方式明确工作任务。二是考核过程“民主化”。按照公开、透明、民主的原则，切实抓好考核评定的过程。坚持开门搞评议，邀请服务对象代表、党外群众代表等参与对党员的评议。每半年开展一次阶段性评议，由党员对照承诺目标，对半年来的履职践诺情况进行总结，通过公开栏等方式向党员群众公开。党支部召开党员群众大会，由党员向与会党员群众述职，接受群众质询，在此基础上，组织民主测评。测评结果记入《党员素质报告单》，作为年终确定综合评价等次的依据。对半年综合评价为基本合格和不合格的党员，党组织采取“专人结对”的方式加强预警教育，通过谈心谈话、工作指导、定期点评等，促其整改提高。三是综合评定“科学化”。年终，党支部综合两次民主测评情况，进行综合考评，科学确定党员年终评议的等次。坚持综合测评与项目测评相结合，合理设置两次测评结果的权重，半年测评情况占40%，年终测评情况占60%，根据综合测评结果合理划分评价等次。同时明确，对“三不”党员和8个大项目中有一项（次）民主测评优秀率低于80%的，不得评为优秀等次。综合考评结果填入《党员素质报告单》，并由党组织综合民主测评情况对党员作出评语，在肯定成绩的同时，指出党员不足，明确努力方向。对年度综合评价为不合格的党员，按照程序提交支部大会讨论表决，形成处置决议。