党旗飘扬鼓浪屿 非公党建显威力

　　近年来，鼓浪屿工商所党支部以新兴的家庭旅馆行业为切入点，以促进辖区旅游经济发展为目的，充分发挥工商部门职能作用，积极构建“结对共建”载体，有效整合区域资源，通过建队伍、细摸底、自主抓、强力推，先后组建6个非公行业党支部，实现了党的组织和党的工作“两个覆盖”。工商所党支部连续三年被厦门市思明区委、厦门市工商局党组和厦门市委组织部评为“先进基层党组织”。

　　一、理清思路细调研、选准方向是关键

　　（一）理清工作思路，抓好队伍建设。针对辖区90%为从事旅游服务业的个体工商户和小微企业这一特点，明确工商所抓非公党建工作的具体思路，建立了非公党建工作指导组，所党支部书记兼任非公党建联络员，所全体党员兼任党建指导员，并充分发挥工商所党支部书记兼任鼓浪屿街道非公党工委副书记的职能作用。设立专门的非公党建办公室，建立各项工作制度，形成比较完整的组织工作体系，为抓好非公党建工作奠定良好的基础。

　　（二）深入走访调查，摸清辖区底数。充分利用注册、年检、验照和办理会员入会手续等时机，调查掌握非公党建基本情况。结合“创先争优大走访”和“群众路线教育”等活动，组织开展“让组织找到党员，让党员找到组织”的非公企业党员和党组织现状模底工作，通过深入了解每家商户和私企的基本情况，掌握“流动党员”和“口袋党员”底数，并建立非公党建数据库，明确“一名党员一张表，一个行业一本帐”，做到了底数清、情况明，党组织隶属关系基本理顺。

　　（三）选准目标方向，有效展开工作。召开党建工作会议，邀请上级机关和有关单位参与指导，专题研究鼓浪屿风景区非公党建工作，针对鼓浪屿家庭旅馆行业陷入恶性竞争及不规范经营情况，确定以鼓浪屿家庭旅馆行业为突破口，结合该行业特点和现状，以党组织的力量扶持行业发展，以党员的模范带头作用提高经营者自律意识，促使行业规范发展，并确定了工作时间表。

　　二、发挥职能显作用、主动作为抓党建

　　（一）选准配好“带头人”，做好组建基础工作。一是与辖区街道签定共同推进非公党建协议，通过街道党工委完成“流动”和“口袋”党员关系的调档工作。经过多次主动联系，与家庭旅馆现有“流动”或“口袋”党员所在家乡党组织取得联系，将他们的党员组织关系调入鼓浪屿。二是挑选确定行业党支部书记。在掌握非公党员基本情况基础上，通过深入细致的思想动员工作，激起候选人为党工作的积极性，在反复比较斟酌后选定支部书记人选，负责党支部的筹备工作，支部书记积极动员行业中的党员参与鼓浪屿家庭旅馆行业党支部的创建工作。

　　（二）精心指导认真筹备，主动协调帮扶组建。与旅馆老板和员工座谈沟通思想，手把手地指导填写支部设立申请材料，建立相关制度，积极帮助协调解决党支部活动场所等问题。在党支部成立的组织手续审批工作中，工商所党支部多次到街道党工委进行沟通。经过努力，全省第一家家庭旅馆行业党支部于2012年6月29日诞生。

　　（三）注重抓好典型培育，有效扩展党建覆盖。一是认真总结成立家庭旅馆行业党支部的成功经验，将其借鉴运用到成立私协鼓浪屿分会、个协鼓浪屿分会党支部等非公党支部的筹备中，成立跨行业、覆盖面更广的联合党支部。二是与私协和个协分会一道，逐个做会员单位老板工作，向他们宣传党的知识，取得他们对成立党组织的支持。通过各种媒体广泛宣传非公经济组织党建工作，营造浓厚的非公党建氛围。三是邀请其他行业党员列席鼓浪屿家庭旅馆行业党支部成立大会，并组织非公企业党员和员工参观党支部活动室和党建成果展，不断扩大鼓浪屿家庭旅馆行业党支部的影响，增强“流动”和“口袋”党员对“家”的向往。经过不懈努力，鼓浪屿非公经济领域实现了党的组织和工作全覆盖。

　　三、运用载体结对建、党建强企促发展

　　（一）建立结对共建关系，联手促进党建发展。牵头与驻岛“鼓浪屿好八连”党支部、家庭旅馆行业党支部签定“三方结对共建”协议，实现优势互补，共同提高。每月召开会议，共同筹划制定共建计划、落实共建活动、处理共建日常事务。由于结对共建效果良好，在工商所党支部的牵头协调下，私协和个协分会党支部也加入“结对共建”。两年来，鼓浪屿工商所连续获得厦门市文明创建先进单位，“鼓浪屿好八连”被南京军区记集体一等功，鼓浪屿家庭旅馆行业党支部被区委组织部评为先进党支部。

　　（二）依托党建平台，搞好宣传教育。利用鼓浪屿“官网”，建立“网上党支部”，党员和入党积极分子通过“网上党支部”进行信息浏览，开展在线会议、网上学习、发表学习体会。支部通过“网上党支部”这个平台召开党员组织生活会，畅导行业自律行为，了解党员学习工作情况。帮助非公党支部依托工商所非公企业党建台账，将“口袋党员”、“流动党员”全部纳入非公党组织管理，建立支部党员管理档案。

　　（三）发挥党建示范作用，促进市场诚信经营。一是成立鼓浪屿消费维权志愿队。引导鼓励商家自行化解消费纠纷，在纠纷产生的第一时间专人介入，避免矛盾升级。首批22名联络员队伍里，有14名非公经济党员，充分发挥了模范带头作用。据统计，今年1-9月鼓浪屿工商所受理的投诉、举报案件，与去年同比下降36％。二是开展诚信规范经营活动。针对“餐饮”行业中一些不诚信经营行为，所党支部通过私协和个协分会党支部，成立鼓浪屿餐饮业自律协会，结合“文明店、街、行业”创建评比活动，组织辖区党员开展“亮牌经营，诚信承诺”活动，着力增强党员经营户的诚信意识，自律意识和模范意识。三是开展公益活动扩大影响。指导家庭旅馆行业党支部和私协、个协分会党支部深入开展创先争优活动，组织党员和入党积极分子参加各项公益活动。每逢旅游旺季为游客义务导游、提供免费茶水；为红十字会、助残助学、雅安地震等捐款6万元；参加鼓浪屿申遗活动，为保护历史风貌建筑献计献策，受到景区管委会和鼓浪屿街道办事处的表杨。

　　在工商所党支部的大力推动下，如今的鼓浪屿党旗飘扬，党在非公经济领域的影响力进一步扩大。在党员和党组织的典型示范带动下，市场经营秩序与诚信市场建设更加规范。在非公党建的组织体系效应、政治动员效应、活动文化效应、品牌形象效应显现下，鼓浪屿这张世界级名片必将大放异彩，非公经济发展将会更好更快。