创建县域非公党建新模式

　　福建省安溪县是著名侨乡、中国乌龙茶之乡，也是铁观音的发源地。现有非公企业3549家，个体工商户15435家，非公经济党组织108个，党员1675名。近年来，安溪县工商局主动作为，率先在福建省成立了依托工商局的县级个私经济党委，创建了“县委领导、组织部牵头抓总、工商主抓、乡镇配合、齐抓共管”的非公党建“安溪模式”，走出了一条加强非公党建、履行工商职能与促进企业发展互促共赢的新路子。

　　一、创新思路，“归口管理”创建非公党建新模式

　　2010年9月，在上级工商局和安溪县委的重视支持下，成立了个私经济党委，挂靠在县工商局、县个私协会，在组织部的领导下，具体负责领导、指导、协调全县非公党建工作。鉴于安溪县规模以上的非公企业主要集中在县城周边，各个乡镇大量的都是小微企业和个体工商户，乡镇没有力量抓的实际情况，县委组织部和县工商局大胆提出了由乡镇“属地管理”为主转变为由工商系统“归口管理”为主的双重管理，建立了“县委+非公企业党工委+个体私营经济党委+乡镇党委”的领导体系。

　　二、拓展职能，“三个同步”夯实非公党建工作基础

　　一是登记巡查与党建调查同步。结合注册登记、年检验照、会员入会、巡查监管，建立非公党建“登记申报、巡查访报、年检年报”制度。二是履行职能与党建活动同步。从工商干部、个私协会理事中选派党员干部担任企业党建指导员，把开展党建工作与发挥工商职能有机结合。三是企业发展与组织建设同步。探索“村社联建、区域联建、协会联建、行业联建”非公企业党组织设立方式，新独立组建企业党支部41个，依托乡镇个私协分会组建联合党支部15个。

　　三、把握重点，“四项机制”提升非公党建工作水平

　　一是构建有力的指导帮扶机制。建立党委委员挂钩联系企业支部和选派党建指导员工作制度，帮助指导企业开展党建工作。二是构建科学的队伍培育机制。实施“党员人才工程”，开展“组织找党员，党员找组织；把骨干培养成党员，把党员培养成骨干；让支部委员参与企业管理，让企业领导参与组织建设”的“双找双培双参与”活动。培养入党积极分子300多名，新发展党员112名。三是构建灵活的教育培训机制。建立全省首个个体私营经济党建网站，创办《安溪个私党建简讯》，拓展学习教育渠道，有效解决党员教育工学矛盾、渠道单一矛盾。四是构建管用的典型引领机制。按照“一企一对策、一点一特色、一业一品牌”的思路，精心培育雅斯达电器、盛世三和茶业、纬璇织造等一批特色鲜明、示范带动能力强的非公企业党建工作示范点，达到“点上出经验、面上有突破、整体得提升”的示范带动效果。

　　四、创新载体，“五个融合”服务经济发展大局

　　一是融入企业转型升级。推行组织“目标管理”、党员“亮岗履职”，引导党员立足岗位创先争优，在技术攻关、管理创新等方面冲在前、干在先。二是融入企业文化建设。引导党组织将文化建设渗透到生产管理、技术创新和经营活动中，以增强企业党组织的凝聚力和向心力。三是融入企业和谐发展。发挥党组织桥梁纽带作用，引导企业加强人文关怀，构建和谐劳动关系。四是融入县域发展大局。引导企业党支部围绕民生支柱产业——茶产业，与合作社、农村党支部、农户结对共建，搭建互助平台，构建利益共赢机制。五是融入企业社会责任。引导经营者和企业员工积极参与反哺社会行动，主动服务社会、奉献社会。据不完全统计，三年来，党员及员工提出合理化建议120多条，为企业增加收入近800万元，为群众和社会办实事、好事100多件，为社会慈善公益事业捐款捐物近2.23亿元。

　　经过近年来的探索与实践，安溪县的非公党建取得显著成效。一是扩大了党的组织和工作覆盖面。基本实现了“三个百分百”：即有党员的企业党组织覆盖率100%、从业人员50人以上的企业党员覆盖率100%、所有非公企业党的工作覆盖率100%。党在非公企业中的凝聚力、影响力和渗透力得到明显加强。二是带动了个私经济快速健康发展。广大党员在企业生产经营中发挥模范带头作用，推动公平竞争市场秩序的形成。2012年，安溪县GDP总额351.98亿元，非公企业贡献占80.10%。三是促进了工商职能到位。工商部门以业务工作带动党建工作，以党建工作推动业务工作，达到互促双赢的目的。工商干部在抓非公党建工作中，能力得到锻炼，素质得到提高，成为既会做党务工作、又熟悉经济管理的复合型人才。四是提升了个私协会影响力。发挥了个私协会服务和参政议政作用，全县非公企业中有110多名非公经济人士当选为省、市、县党代会代表、人大代表、政协委员，获评劳动模范。