抓好“四个保障” 破解小微企业党建难题

　　任县位于河北省南部，地处滏西平原，是以粮食生产为主的农业县。近年来，在“推动全民创业”、“鼓励民营经济发展”等政策措施的引导下，非公经济得到了较快发展，但由于“起步晚、底子薄”，90%以上的企业仍属小微企业。“规模小、经营不稳定、从业人员构成复杂、流动性强”等特点，导致了在小微企业中开展非公党建工作困难重重。

　　面对这种现状，任县工商局不等不靠，在县委组织部的领导下，充分发挥工商部门优势，结合本地实际，积极探索和实践非公企业党建工作的新方法、新途径，努力解决小微企业党建中存在的突出问题。目前，全县非公企业党支部达到了35家，拥有党员245名。

　　一、抓好组织保障，破解领导机制和隶属关系难题

　　小微企业由于创建和成长轨迹不同，有的企业有党组织，有的企业有党员无党组织，有党组织的企业又分别隶属于乡镇、村委会等，领导机制不畅、隶属关系复杂。出现这些问题的主要原因，是缺少一个强有力的组织进行统一管理。对此，县工商局主动将非公企业党建工作纳入工商工作范围，先后向县委组织部提交了《非公党建调查报告》和《挂靠工商部门开展党建工作的请示》，详细阐述了由工商部门及个私协会牵头开展非公企业党建的优势，引起了县委主要领导重视。通过多方努力，2010年6月，河北省第一家挂靠工商部门的非公企业党委挂牌成立。党委直接隶属于任县县委，党委书记、副书记分别由工商局局长和主管副局长兼任，相关委员分别由个私协人员担任。在县委组织部的协调下，将全县所有非公企业党支部、党员和非公企业党建职能全部纳入非公企业党委工作范围。这不仅为个私企业党建安了家，也开拓了工商工作的新领域，实现了思想认识和领导体制的双突破。

　　二、抓好机制保障，破解党组织组建和提高覆盖率难题

　　针对小微企业规模小，处于发展初期，企业主对非公党建工作不重视，而且从业人员流动性强等现状，主要通过三个机制保障，提高党组织组建率。一是调查分析机制。在企业登记注册、年检、验照时，开展党建工作调查，系统了解掌握非公经济党组织及党员情况，建立基本数据台帐，实行动态管理，及时掌握企业变化，适时调整党建工作重点。二是齐抓共管机制。按照“信息互通、工作互补”原则，建立非公党委、工商局和个私协会联席会议制度，充分调动三个方面的信息和资源，分别确定工作职责和目标，完善考核方法，形成齐抓共管格局。三是分类组建机制。坚持“因企制宜，就近管理，方便灵活”原则，对员工和党员相对较多的企业，组建独立支部。对党员数量不足3名、不能单独组建的企业，按照“地域就近、行业相同”的原则建立联合支部。对没有党员的企业，从企业辖区工商分局或个私协分会中，选派人员作为企业的党建联络员、指导员，指导其招聘党员职工、培养入党积极分子，千方百计为建立党组织创造条件。同时，广泛开展“组织找党员、党员找组织”等活动，使“口袋党员”、“隐性党员”纷纷亮出身份，并帮助他们把组织关系接转到所在企业党组织。通过努力，新成立企业党支部19个，其中2个为联合党支部，吸收党员121名，培养入党积极分子245名。

　　三、抓好制度保障，破解党组织规范化建设难题

　　小微企业从业人员构成复杂，人员素质参差不齐，在经历了“党组织从无到有”、“党员由少到多”等过程后，对党组织和企业本身都会带来影响。如何克服不利因素，加强党组织和党员管理就成为了亟待解决的问题。对此，县工商局坚持“完善、健全、规范”的原则，注重从规范化建设入手，先后出台了《任县非公有制企业党支部建设规范》、《任县非公有制企业党支部工作指南》等一系列制度，对党组织生活、党费收缴、民主评议等各方面提出规范化制度要求；在非公企业设立标准化的“党员活动室”，把各种制度统一装框，规范上墙；为企业党支部统一制作了“党支部牌匾”，统一印制了“活动记录本”、“学习笔记本”、“会议记录本”，对党支部“三会一课”活动予以规范。要求党建指导员定期到企业开展党建活动，使全县非公企业党支部，形成“按要求组建、规范化运行”的良好态势。

　　四、抓好活动保障，破解党组织发挥作用难题

　　一些非公企业对党建工作不重视，积极性不高，一个重要的原因就是，非公企业党组织和党员的优势和作用发挥不明显，影响力有待提升。对此，在县委组织部的领导下，县工商局通过组织好各类活动，积极探索党组织在非公企业发挥作用的最佳着力点，探索党建工作和经济工作的最佳切入点，探索党的建设与企业文化建设、精神文明建设最佳结合点，真正做到党建工作为企业所需要，为业主所支持，为员工所拥护，为党员所欢迎。通过开展“把党员培养成人才，把人才培养成党员，把党员人才培养成经营管理干部”的“三培养”活动，使26名优秀党员走上了企业管理岗位；开展“党员亮身份、树形象”活动，在35家企业设置了“共产党员岗”，党员带头搞革新、抓质量，帮助企业提升经济效益；组织开展了银企对接、创业帮扶、产品推介等活动，帮助企业解决资金缺口，提升企业职工素质，增加企业产品订单；在开展“创先争优”活动中，有5家企业党支部被评为市级“先进基层党支部”，12名党员被评为“优秀共产党员”。2011年，小微企业10名党代表参加了任县第八次党代会，进一步扩大了非公企业党组织的影响力。