干部“德考”，如何考准考实

德不行，其他方面再好也不用

乌鲁木齐：四年19人因失德被免

本报记者 戴岚

近年来，新疆乌鲁木齐市委坚持德才兼备、以德为先，突出德在干部选拔任用中的优先地位和主导作用，结合开展“群众满意好班子”争创活动，充分运用好德的考核结果，加强各级领导班子和领导干部德的建设。

“群众的目光是最好的阳光，干部德才素质如何，周围的群众最清楚，最有发言权。”在“群众满意好班子”争创考核中，乌鲁木齐市注重把德的考核放在突出位置，针对领导班子、领导干部中反映最为突出的问题和最应加强改进的方面，研究制定考核办法，深入考核干部的德才表现。考核中，组织部门采取“正反向”测评方式考核干部的德：正向测评设置政治品质、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德等5个测评项目；反向测评设置大是大非问题上认识含混、重大突发事件和关键时刻退缩逃避等14项指标，更加直观具体地评判干部的德。

在进行“正反向”测评的同时，要求干部述职要述德、个别谈话要问德，深入了解干部的政治品质和道德品行，并注重从社会各界群众的反映看干部的德。考核中，考察部门确定一定比例的“两代表一委员”、企事业单位职工、基层群众等7个层面代表，开展满意度测评；采取发放评议表、召集知情群众评议等方式，对窗口服务单位的行政效能进行满意度测评；开通网络评议听取居民群众对区县社会管理综合治理、环境综合整治等意见。截至目前，已有40多万群众参与评议，从群众对干部实绩、作风、形象的反映衡量干部的德。

谈及“考德”结果的运用，乌鲁木齐市委常委、组织部长张文胜如数家珍：在善用德政突出干部的同时，对民主测评中德的总体评价“好”和“较好”低于80％，或“差”超过20％的干部，其他方面再突出，也坚决不重用。凡是未评为“群众满意好班子”的单位，班子成员当年一律不得评优，不得提拔使用；对当年特别是连续3年未被评为“群众满意好班子”，经组织核实确实存在突出问题的，及时进行调整。最近4年来，乌鲁木齐市委调整了33个县级领导班子，其中19名党政主要领导被免职，18名党政主要领导被调离原单位，13名班子成员改任非领导职务或调离原单位。如，市直属部门两名党政主要负责人不同程度存在群众意识淡漠、盛气凌人，对自身要求不严、私心重、考虑个人利益多，坚决进行调整，两名“一把手”均被免职。

德的考核结果，还被运用于加强干部的管理监督中。对考核中发现的问题，特别是对未评上“群众满意好班子”的单位，组织部门及时调研，查找原因，并帮助指导、督促整改，促使广大干部自觉守德、律德。

对上年度评上而当年下滑落选的，市委召开常委会，专题听取所在单位党政主要领导的自我剖析和情况说明，市委书记予以点评，明确指出“一把手”及班子成员存在的指导思想不正、工作作风不实、自律意识不强等问题和不足，并提出整改要求；对当年未评上及虽被评上但群众满意率刚过达标值的单位，由市委组织部负责人约谈其党政主要领导，及时提醒，加强指导。

2010年以来，市委还委托党校举办了4期“素质提高班”，对民主测评优秀率低的69名县级干部集中培训。“上这个培训班，压力很大。”一名参加了培训的干部吐露心声：“工作这么多年，从没有这么难受过，脸上也挂不住。但通过学习培训，深刻认识到了自身的不足，决心以实际行动赢得大家的认可。”

通过一系列硬举措，各级领导班子和领导干部清醒意识到自身的差距，深刻反思，自觉纠错。

有一位“一把手”这样感慨：“去年没进好班子，看到那么多上台领奖的人脸上的喜悦和自豪，心里很不是滋味，难过、自责无以言表。的确感到自身工作没有做好、工作方式方法有问题、关心群众不够、对干部思想教育不够。”经过认真整改，这家单位第二年评上了“群众满意好班子”。

给干部德行挑毛病

衡水：“反向测评”拒绝“老好人”

本报记者 赵梓斌

近年来，河北衡水市在考察干部时，将官德作为重点项目，引入“反向测评”机制，改变过去讲成绩多、谈问题少，导致考核失真、评价失实等问题，增强干部德的考核针对性与准确性，切实树立起“以德为先”的用人导向。

据衡水市委组织部副部长高振杰介绍，所谓“反向测评”，就是在考核干部时，设置“反向评价”环节，列出引导项，让测评参与者对被测评者的某些非正面的素质和表现进行认定或排除。“‘反向测评’的引入，给予测评参与者逆向的提示和引导，使得测评不再隔靴搔痒、敷衍了事，在问题和症结处寻差距、找不足，对症下药后，才能收到更好的成效。”

衡水市结合群众反映最强烈的干部德行问题，将干部的德细化为政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等4方面内容，细化出“党性不强，大局观念差”、“配合意识不强，考虑个人利益多”、“工作水平低，组织协调能力不强”、“敬业精神差，事业心责任感不强”、“作风不扎实、热衷搞形式主义，重表现、轻落实”、“遇突发事件、急难险重任务逃避退缩、推诿扯皮，不能很好处置”、“处事不公道，不按原则办事”、“为政不廉，有违规违纪现象”、“个人生活作风不端正，情趣不健康”、“社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德意识不强，群众口碑差”等10项指标，按照“严重、比较严重、一般、没有、不了解”5个档次进行测评。每年年终工作实绩考核时，组织方通过发放测评票的方式进行测评。

一位衡水市直部门公务员告诉记者，去年他第一次参加这样的“反向测评”，刚拿到测评表时，还真不习惯，“给领导干部打分数、评好坏，过去参加过好多次，但按这张表上的测法，不就明摆着要给领导挑毛病吗？”但当填完测评表后，他真切感受到了“反向测评”的诚意。他坦言，以往正面测评过于笼统和表面化，涉及不到指出问题，甚至设置诸如“较好”这样的选项，很容易给测评人提供当“老好人”的机会，“现在‘反向测评’不一样了，10个方面的表现概括了问题的主要方面，表现差的理所当然得不到好的评价结果。”

记者从衡水市组织部门了解到，“反向测评”票除在参加述职测评大会的人员范围内发放外，还扩大测评范围，延伸到基层。在县市区，要在“两代表一委员”、城镇居民、农村居民中进行测评，规定人数不少于100人；在市直综合部门，包括了系统内的“两代表一委员”、基层群众代表以及有关服务对象中进行测评，规定人数不少于30人。

考核结束后，考核组将根据干部德的考核情况，综合分析，按“优秀、良好、一般、差”四个等次提出意见。对发现有倾向性、苗头性问题的有针对性地进行提醒谈话；对一般性问题，及时进行批评教育和诫勉谈话；对公众形象不好的，在关键时刻、完成急难险重任务和应对突发事件中表现不突出的，视情节轻重做出组织处理。同时，将考核结果归入干部档案，作为评价任用干部的重要依据。

衡水市委常委、组织部长陈学民表示：“‘反向测评’考核干部，既可避免一些参评人员正面测评‘顺向认可’的思维定势，又能直观地呈现每一位干部在单位、在家庭、在社会方方面面的表现，测评结果起到了约束引导干部‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’的效果。”

《 人民日报 》（ 2013年10月08日 17 版）