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要解放思想谋小康。全面建成小康社会，需要我们摒弃一切不符合科学发展要求的思想观念，主动适应新的形势新的任务新的要求，解放思想、与时俱进，谋划和推动新的发展。要以思想的大解放提升发展理念，要从束缚前进的旧思想、观念、意识中解脱出来，以更加科学的理念去认识世界、改造世界。省委十届七次全会以加快全面建成小康社会为总揽，提出了“12345”的总体战略，我们要深刻领会、认真落实新一届湖南省委提出的“12345”总体战略，推动益阳经济又好又快发展。要以思想的大解放完善发展思路，自觉把益阳的发展放到全国全省的格局中来审视，清醒认识与发达地区的差距、自身实力的不足、在大局中的地位，在总结自身发展实践的基础上学习借鉴别人的先进经验，取人之长、补己之短，不断拓宽发展思路和空间。要紧密联系益阳实际，以建设区域性生态中心城市、打造“丽都益阳”为目标，始终坚持实干兴益、为民服务，全面实施工业立市、农业稳市、三产活市、人才强市、生态美市发展战略，扎实开展园区建设、交通建设“两大会战”，不断强化“大干事、干大事，大修路、修大路，大招商、招大商，大创业、创大业”的务实举措，突出抓好项目建设，深入推进城乡统筹，进一步提振发展信心、夯实发展基础、激发发展活力、增强发展合力。要以思想的大解放转变发展方式，真正推动发展方式转得主动、转得有效、转得有力。要加快产业结构调整，努力形成以现代农业为基础、以高新技术产业为先导、特色优势产业为支柱、现代服务业为支撑的新的产业发展格局；要以培育创新型企业为主体，以产学研结合为支撑，以引进消化吸收再创新为重点，大力推进传统支柱产业高新化和高新技术产业化。要向改革要活力寻出路，向开放要动力借外力。
要真抓实干建小康。全市各级各地要牢牢把握省委关于全面建成小康社会的总体部署和具体要求，结合益阳实际，抓住重点、主攻难点、打造亮点，以真抓实干的精神打好我市全面建成小康社会的攻坚战。重点就是 “主攻点”“牛鼻子”和 “突破口”。对照全面建成小康社会监测评价指标体系的具体指标和要求，发展经济、提高社会发展水平是最重要的两个方面。我们要围绕经济建设和社会发展，把工作重点放在切实抓好以水、路为主的基础设施建设，着力推动以新型工业化为主导的二、三产业发展，注重加快城镇化步伐等三个方面。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，结合各自实际，认真制订相应的工作方案，明确责任分工，落实推进措施，切实履行分类指导、推进全面建成小康的职责，真正做到力量到位、指导到位、责任到位。难点，是阻挡我们前进的主要障碍，是影响全局的矛盾和挑战。抓难点，关键是要能够找准问题，善于解决问题。要紧紧围绕省委省政府提出的发展稳定民生等突出问题，树立“问题意识”，结合自身实际，着重解决简政放权、国企改革、征地拆迁、社会管理等四个方面的突出难题，努力在解决问题中提升工作水平、彰显工作成效。“亮点”就是闪光点、创新点，是人无我有、人有我优的个性与特色。抓“亮点”就是抓典型，就是抓品牌。我们要有创新思维，要有争先精神，要有务实作风。要通过抓“亮点”更好地推进工作，更好地撬动全盘、带动全局。
要同心同德促小康。实现全面建成小康社会的宏伟蓝图，全市各条战线、社会各界、广大党员干部和人民群众要拧成一股绳，做到上下一致、同心同德、齐心协力，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，同唱赶超奋进歌，共圆全面小康梦。各级各部门一定要按照市委、市政府的决策部署，深入推进和巩固提升“三访三化促发展解民忧”专项活动，把群众的要求作为我们工作的方向，把群众是否满意作为检验我们工作的标准，进一步听民声、解民忧、帮民困，为群众解决更多的实际困难，办更多的实事、好事，在加快全面建成小康社会的进程中，更加有力地凝聚起民心力量。要真真正正走入基层、走入广大人民群众中间问政于民、问计于民、问需于民，要拜基层为师、拜人民为师，敢于直面批评，敢于征求建议，敢于应对质疑，在感情交流、思想碰撞中凝聚起智慧和力量。要把广泛征求各方面意见作为推进工作的重要途径，要创造宽松和谐的环境、有效恰当的平台、顺畅长效的机制，让广大人民群众和社会各界人士就全面建成小康社会发出自己的声音、提出自己的意见，进一步凝聚各方智慧，营造良好氛围。要紧紧抓住引进、培养、使用人才三个环节，充分发挥政府、市场和社会三方面力量，努力造就一支数量多、结构优、素质高的人才队伍，为加快全面建成小康社会进程提供坚强的人才保证。要不拘一格引进人才，立足实际培养人才，多措并举用好人才，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，社会有地位。
要强基固本圆小康。要始终坚持党要管党、从严治党，不断提高党的建设科学化水平，为全市共圆全面小康梦提供坚强保证。要强化思想建设，坚持用社会主义核心价值观引领社会风尚，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式；要强化组织建设，始终坚持党管干部原则，德才兼备、以德为先的原则，坚持以事实说话、凭实绩用人；要强化作风建设，认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“九项规定”精神，坚持突出为民务实清廉主题，切实将教育实践活动落实到实干兴益、为民服务上来，以良好作风凝聚党心民心，推动益阳更好更快发展；要强化反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要强化制度建设，始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，坚持用制度管权管事管人，执行落实好已经出台的各项党内制度规定。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。
会议号召，全市各级党组织、广大党员和人民群众紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，同心同德，锐意进取，实干兴益，为民服务，为书写中国梦的益阳篇章而努力奋斗！
会议以举手表决的形式，通过了《中共益阳市委关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》。（李伟）
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