百顺镇干部在指导村民加强罗汉果田间管理。
思路决定出路、干劲决定后劲。近年来，南雄市经济社会取得长足发展，关键在于打造了一支纪律严明、作风过硬、服务群众的干事创业干部队伍。今年以来，南雄深入贯彻落实中央关于改进作风的八项规定，以开展“面向基层、整顿作风、服务群众”主题实践教育活动为载体，大力推行基层干部驻镇进村“五天四夜”制度，着力解决乡镇干部“走读”问题，有效提升了基层干部服务群众能力和工作水平。
“干部像候鸟，白天很难找，晚上没法找。”群众的调侃在一定程度上反映了部分乡镇干部的工作状态。在南雄市，全安镇政府所在地距离市区仅7公里左右，镇干部自驾车或者搭公交车很快就能进城回家，这也带来了一些干部的“走读”现象。
但从去年底今年初开始，南雄市各镇的干部周一至周五“五天四夜”必须驻镇。这一“硬性”规定缘起南雄开展的“面向基层、整顿作风、服务群众”主题实践教育活动。近日，南雄市委书记许志新在接受《南方日报》记者采访时态度坚决地表示，不是南雄对基层干部不讲“人性”，而是南雄经济社会的发展到了需要基层干部也要“动起来”的时候，要镇干部变进城回家为驻镇进村，变“走读”为住读走访。
抓作风就是抓发展
笔者了解到，南雄市走精细化工产业聚集发展的新路子屡屡受到省委、省政府的肯定，但南雄市的决策者却没有因此而沾沾自喜，而是从成绩之中查找不足，在“顺境”之时看到隐忧。南雄市委书记许志新在与笔者谈起南雄未来的发展时，坦诚地表达了他的忧虑。
“因为有了一些成绩，有的干部在思想上开始有所松劲，有骄傲自满的情绪出现，工作上不求进步、因循守旧，干事创业激情和克服困难的勇气也有所下降。”许志新担心倘若这些不良风气蔓延下去，势必影响南雄的持续、健康发展，甚至会将之前的发展成果“销蚀”掉。
据了解，此前，在南雄市的一些镇、村，群众找干部办事总遇到“铁将军”把门，往往要跑好几趟才能办成事儿，这种现象存在时间不短，且已经成为一种普遍现象。
凭着对事业的高度负责和对问题的敏锐洞察，从去年底今年初开始，南雄市适时地抓住作风建设的主题，在全市全面铺开和深入“面向基层、整顿作风、服务群众”的主题实践教育活动。笔者在许志新办公室看到了南雄市委今年初发布的《实施方案》，重点整治上班走读、作风飘浮，在职不在岗、在岗不履职等7种不正之风。
“改革的目的是要解放生产力，发展最终的结果是要让群众得实惠。南雄市过去和现在的经验教训告诉我们，抓作风就是抓发展。”许志新说，过去我们服务的重点在客商，这是必要的，但也是不够的。今后我们要把“南雄服务”送到基层，推广到全社会，让社会方面和广大人民群众切切实实从政府的良好服务中得到实惠。
转作风激发活力
这场活动以严要求、动真格为最大特色。针对基层干部队伍中存在的上班迟到早退、无故离岗串岗等“走读”现象，活动要求在基层工作的干部周一至周五“五天四夜”不能离开驻地。
全安镇委书记严桂龙告诉笔者，他们镇95%以上的干部都住在南雄市区，自从“驻镇”以来，干部们不只在家门口办公，连晚上也不走，过去大禹治水三过家门而不入，在他们镇里可能不止这个数了。
笔者了解到，起初部分干部表示“难以接受”，但在“适应”中，南雄市镇干部的创造力和能动性也得到了进一步激发，“住夜”也住得安心起来。
据介绍，该市明确要求各级领导干部务必在工作中做到“四个带头”，即带头开展学习、带头调查研究、带头求真务实、带头密切联系群众。各镇充分利用干部驻镇时间，积极创新学习方式方法，添置学习器材和书籍，采取集中学习、专题讲座、座谈交流、远程教学、个人自学、知识竞赛、体育竞技等方式开展干部“夜学充电”活动，确保干部驻镇住得安心、过得充实，实现了由过去“走读”向“住读”的根本转变。
如该市邓坊、百顺等镇开办了“干部夜校”，书记、镇长带头讲课，其他干部结合自身工作轮流讲课；黄坑镇成立“青年读书写作学会”，开展“每个季度通读一本好书、每个月撰写一篇调研报告、每个星期撰写一篇读书笔记、每天看一篇新闻报道”的“四个一”读书活动。
好作风带来好气象
现在全安镇的不少群众都知道，一到晚上，镇机关办公楼的灯一定亮着，无论白天黑夜，老百姓有事随时都能找到干部。
笔者还了解到，全安作为南雄重点项目所在区域，征地拆迁任务繁重，但全安在短短一年时间内，就完成了产业转移园区二期、“奥威斯”、绿洲公司等重点项目、重点工程近1万亩的征地任务。
有着20多年村干部经历的古塘村支书吴英辉告诉笔者，如果在过去，要征这么多地，他们村可能是上访最多的，但现在一点问题都没有。王亭石村支书沈家辉也说，他们村近2亿元的征地补偿款公开透明，村民们没有一声质疑。
从“走读”到“驻镇”的转变，让干部们有了更多的时间深入一线，走进群众。如遇到土地纠纷，镇领导就亲自拿着皮尺去丈量土地；如遇到邻里纠纷，干部就亲自到村民家中调解……真正做到“干部在现场办公、问题在第一时间解决”，这让村民打心眼里支持和佩服“驻镇”干部。
镇长邓光祥告诉记者，村民喜欢晚饭后拉家常，干部们这个时候去夜访，村民都很好讲话，宣传政策也容易得到理解，有的干部甚至自掏腰包提着水果到村民家里做工作。
该市不少镇还推行“便民夜办”、代办制，把便民服务延伸到8小时之外，镇干部直接夜间上门“办事”。“有时候村民要办事，白天没时间，晚上电话预约一下就可以上门来办理。”南雄一位乡镇干部在接受采访时表示，住夜制度的推行一定程度上方便了群众办事。
笔者了解到，“驻镇”制度实行以来，南雄市各镇（街道）干部晚上共接待了来访群众19000人次，夜访群众5200多户，协调处理各种矛盾纠纷230多起，解决群众实际问题190多件。干部的实在拉近了干群关系，干部的“下访”减少了群众的“上访”。
