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震后第57天,国务院批准并印发了《玉树地震灾后恢复重建总体规划》。提出力争用三年时间基本完成恢复重建主要任务,使灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平,实现居民拥有新家园、生态迈上新台阶、设施得到新改善、城乡呈现新面貌、社会和谐新局面的重建目标。《总体规划》涉及城乡住房建设、公共服务设施建设等7大类、1400多个项目,总投资316.5亿元,力度之大前所未有、项目覆盖之广前所未有、照顾政策之全前所未有。
在国务院出台《关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的指导意见》、《关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》的基础上,省委、省政府相继研究出台了支持玉树灾后重建的涉及资金、税费、土地、住房建设、工程造价等一系列配套政策。
以人为本,民生优先,在玉树地震灾区,最先开工和最先建成的是学校、农房和医院。这些遍布灾区的新校舍、新医院、新住房落实了党中央、国务院提出的“优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”的重建要求,凝聚起灾难后重生的希望。
2012年3月10日上午,玉树州春季学期入住新校园暨开学仪式在结古镇启动,舞起长袖唱起歌,入住新校园的1万多名中小学生尽情地笑啊,尽情地跳……2012年12月,玉树灾后重建的43所中小学、18所幼儿园已全部具备使用条件。
新县城结古镇在原址修建,安全和宜居成为这座新城的主题:所有建筑都按照地震8度设防、合理规划了具备避险功能的广场与绿地,学校、医院和商业设施与居民小区的距离经过了精心设计,沿着唐蕃古道步行街这条新县城中轴线前行,商铺林立,康巴风情厚重,已经是一座领时代风气之先的现代化城镇。跨越震前的巨大变化,仅仅用了不到三年的时间。
三年时间,灾区人民和支撑着他们的13亿同胞一起,用信心、智慧和科学,跨越了地震这条沟壑。截至2012年12月,玉树大地震灾后重建已完成投资379亿元,完工911个项目,5个重点重建城镇已经全部形成主体功能。在祖国强大的力量支撑下,灾区的基础设施不仅功能完全恢复,而且得到了改善提高,实现了原地起立基础上的发展起跳。
让灾区人民的精神世界更加强大和宽广,这同样是灾后重建的重要任务。在灾区一座座崭新的公共建筑中,很多属于基层文化服务项目。从城市的图书馆到乡村的农家书屋,从历史名城的文物古迹到边远村寨的民俗博物馆,一大批文化馆、影剧院、书店报亭、艺术中心、广播电视点在灾区投入使用,基层公共文化服务体系进一步提升。这些有形的建筑,为灾区源源不断地输送无形的精神力量。
有一条路叫援建路 有一种报答叫铭记
震后仅仅两个月——2010年6月20日,国务院玉树地震灾后恢复重建协调小组在西宁召开会议。考虑到玉树特殊的条件和困难,中央决定玉树地震灾后恢复重建主要采取对口援建的方式。
在加大政策支持力度的基础上,组织北京、辽宁和中国建筑、中铁建工、中铁建、中电建四家央企以及受灾省内部和周边地区力量承担施工建设任务,军队和武警部队参加部分项目援建,承担部分运输任务。
两天后,省政府召开的对口支援玉树灾后恢复重建工作会议,也确定了西宁市、海西蒙古族藏族自治州政府、海东行署对口支援玉树地震灾区恢复重建工作。
2011年10月27日,深秋的一场大雪,为结古镇披上银色的新衣。这一天,中电建集团德宁格、下西同、扎村托弋住宅小区304套城镇居民住房交工入住仪式在德宁格统规自建区内举行。一幢幢藏式新居的主人们早早就敞开大门,迎接前来参观新房的嘉宾和中电建集团的援建者们。
两年多来的援建实践,各方援建力量倾情投入、倾力支持,建成了一大批惠及民生、关乎长远的大项目、好项目,各方援建不只是物质援建、技术援建、管理援建,更是精神援建和制度援建,援建对玉树产生的影响是全方位的、深远的。
三年来,在地震初期的生命大营救中释放出巨大能量的爱国热情,一直延续到灾后重建:全国数以万计的援建者来到灾区,数以千计的志愿者赶赴灾区;越来越多的心理学者、医务人员和教师,深入灾民安置点,与灾区群众同舟共济……
割舍不断的是中华民族的血脉,不离不弃的是祖国大家庭的温暖。
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