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中俄全面战略协作伙伴关系的新阶段

■  庞大鹏/文
2013年05月09日13:51   来源:人民网-中国共产党新闻网
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2013年3月22—24日,中国国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问,标志着平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系提升至新阶段。两国元首批准了《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要(2013年至2016年)》,签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》,宣示了中俄在两国战略协作及重大国际问题上的立场主张。

发展道路:相互坚定支持

中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段的时代背景是当前中俄都处在民族复兴的重要时期,两国关系已进入互相提供重要发展机遇、互为主要优先合作伙伴的新的历史时期。而且,实现民族复兴的战略任务决定了创造经济发展所需要的良好外部环境均是中国和俄罗斯的重中之重。近代以来尤其是在20世纪上半叶,没有一个国家能够像苏联那样,对中国的发展道路产生过巨大而又深远的影响。同样,中国发展道路及外交思想的变化也对苏联(俄罗斯)的战略选择产生了难以回避的重大影响。可以说,中俄(苏)关系是一对特殊的大国双边关系,只有加深对彼此发展道路的理解和相互坚定支持,睦邻友好关系才能持久。

在习主席这次访问中,中俄双方在联合声明中重申:双方支持对方自主选择发展道路和社会政治制度的权利,在涉及对方主权、领土完整、安全等核心利益问题上相互坚定支持。俄罗斯2020创新发展战略的意识形态基础——“主权民主”思想认为,俄罗斯的发展必须考虑本国的历史传统和民族特点。这同中国一贯坚持的原则是一致的。中俄两国都认为,每个国家的人民有权从自己的国情出发,在没有外来干涉的情况下,独立自主地选择社会制度、发展道路和模式。

在涉及国家主权、领土完整等国家核心利益问题时,中俄双方一直相互支持。例如,中国支持俄罗斯打击车臣分裂主义势力,维护国家统一所采取的行动,对俄罗斯加强同独联体国家关系的政策表示理解和支持。俄罗斯完全支持中国在台湾问题上的立场,强调台湾是中国领土不可分割的一部分,反对任何形式的“台湾独立”,反对外部势力干涉台湾事务。

总之,在发展道路的根本问题上,中俄两国共识的加深,对于加强相互信任,夯实战略协作伙伴关系的价值基础具有重要意义。

战略协作:在国际与地区问题上加强合作

关于国际新秩序的内涵。中俄战略协作关系的核心任务之一是建立后冷战时代的有利于和平与发展的国际新秩序,因此中俄通过讨论达成共识,目的在于增强政治互信,维护两国共同的利益,建立两国在一系列国际与地区安全问题上的理论共识和价值共识。在习主席此次访问中,中俄双方就建立一个什么样的国际新秩序达成共识:遵循平等互信、包容互鉴、合作共赢的原则,携手促进和平与稳定,推动共同发展与繁荣,建设公正、民主、和谐的世界秩序。遵循《联合国宪章》的宗旨和原则,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,推动国际关系民主化,反对各种形式的霸权主义和强权政治。

关于俄美关系对中俄关系的影响。在维护国家和地区安全方面,中俄摈弃了传统思维,不再走扩充军事力量、建立军事同盟的老路,而是树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。在联合声明中,中俄双方表示,推动建立以互信、互利、平等、协作为基础的普遍平等、不可分割的新安全观,坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端和冲突。当前俄美关系有缓和,但反导问题是俄美之间的结构性矛盾,美国不会做实质性让步。这会严重影响俄美之间的战略互信,使俄罗斯始终对美国有防范心理,从而导致俄罗斯在总体战略态势上倾向于中国。这次中俄在联合声明中指出,深化在反导问题上的相互理解、协调与合作,呼吁国际社会成员在反导部署,以及开展反导合作问题上慎重行事,反对一国或国家集团单方面、无限度地加强反导,损害战略稳定和国际安全。

关于美国战略重心东移对中俄关系的影响。美国战略重心东移虽然为俄提供了战略机遇期,但客观上对俄罗斯在亚太的利益是一种排挤。当前,朝核危机刺激亚洲军备扩张,美日、美韩军事同盟更加紧密,美国乘机在亚洲部署反导系统,严重威胁中国国家安全。同时,上述举措加强了一贯俄罗斯反对的美国的全球反导体系,破坏了俄罗斯与美国在东北亚地区的军事力量平衡。中国需要加强与俄罗斯的磋商与合作,并探讨中俄在亚太领域反导与军技合作的可能性。东北亚冷战结构是美国在这一地区赖以存在的基础,朝鲜半岛的分裂是其中的关键环节,与美国坚持以对抗、遏制、制衡等为内容的冷战思维不同,中俄双方都积极倡导和实践新安全观。在东北亚地区,中国需要与俄罗斯加强战略磋商,积极推动建立符合新安全观的和平稳定机制,建立对话和协商机制,化解矛盾,缓和关系,避免对抗。在习主席这次访问中,中俄双方积极探索在亚太问题上的利益契合点,达成了重要共识,促进了双边关系的进一步发展。双方指出,亚太地区在全球事务中的作用日益上升,深化区域合作是巩固世界多极化和建立新型亚太地区国家间关系的关键因素。双方认为,团结地区各国力量,共同应对全球和地区问题,维护地区和平与稳定,促进地区共同发展,在遵循国际法基本原则的基础上,在亚太地区建立开放、透明、平等、包容的安全和合作架构,是当前本地区的首要任务。双方坚信,不可分割的安全是上述架构的基本原则。双方认为,要继续鼓励地区相关国家通过双边对话和协商,妥善解决他们之间存在的分歧。双方同意继续开展工作,以便通过《东亚峰会关于加强亚太区域安全合作的原则宣言》。双方愿就推动通过该宣言与各方保持对话,听取各方建设性意见和建议。

(责编:杨媚、权娟)


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