广西3000名“第一书记”和3万名指导员深入帮扶贫困乡村

机制保障干部下乡扶真贫，组织优势催生扶贫动力

2010年广西仍有农村贫困人口1012万人，占农村户籍人口的23.9％，贫困人口总量居全国第四位。

广西壮族自治区主席陈武指出，扶贫开发要进一步发挥基层组织的作用，强化村“两委”班子建设，提升基层党组织凝聚力和战斗力，围绕农业结构调整这条主线，突出科技兴农这个重点，带动和促进经济发展，同时推动各项社会事业同步发展。

广西壮族自治区组织部部长周新建说：“机关干部在政策、资金、技术、信息等方面有优势，用机制鼓励和保障干部下乡扶真贫，就可以把组织资源变成发展资源，把组织活力变成攻坚动力。”

选派新农村建设指导员始于2007年，一年一轮换，每年3万多名，全区累计已有15万多名干部走出机关、深入基层。而选派“第一书记”始于2012年。据不完全统计，2012年各级帮扶单位直接投入帮扶资金超过8亿元，比上年增长148%，为贫困地区引进各类资金近13亿元，比上年增长89%。

到凌云县担任“第一书记”的一名干部说，“记得当时，我们单位党员干部踊跃报名接受组织挑选。但是，并非报了名就能下去。”

广西报名驻村担任“第一书记”的机关干部达1.5万人，报名人数与选派名额比例平均在5∶1。为选好人、选准人，许多地方还采取了公开选拔、“公推差选”、公开竞岗等形式产生人选。

合力扶贫，找到发展金钥匙

解开贫困的枷锁，只有一把金钥匙，那就是发展。

2012年12月，国家开发银行广西分行的一笔2500万元贷款，划到了凌云县浪伏公司的账上。公司副总经理韦宝松说：“这真是雪中送炭。现在公司终于可以放量收购茶叶了，茶农们至少能增加三成收入。”

国开行广西分行是凌云县的帮扶单位。行长白映福介绍，该行已为当地企业、农户发放贷款1.05亿元。

“第一书记”们与帮扶单位把着力点放在产业发展上，抓住了治贫要害。“第一书记”和新农村建设指导员撬动贫困农民、农村发展致富，还服务于广西经济社会发展。与之相配合的还有“万名人才服务基层大行动”和“培训扶贫大行动”，组织部门组织各行各业的专家深入基层，开展现场指导、技术推广、培训辅导、成果转化、联合攻关等形式的服务，推动人才工作和经济社会发展的深度融合。

广西要求，到2015年，实施整村推进扶贫开发的3000个贫困村农民人均纯收入达到5000元以上。到2020年,确保广西与全国同步建成小康。

实现这一目标，自治区党委书记彭清华用了“不容易、有可能、靠努力”来概括。

“靠努力”，在基层已经有了强大底气。2012年，在 “第一书记”和新农村建设指导员的拼搏下，“十百千”产业化扶贫示范工程稳步推进，25个县实施，参与农户达3万多户。一批特色种养业的发展，进一步夯实了贫困地区群众稳定增收的基础。

扶贫培训再上新台阶。27.8万人次接受了实用技术培训，培养出一大批科技致富带头人和农业“土专家”；新增扶持1万名贫困家庭子女接受职业学历教育，累计扶持2.07万人；资助1000名农村贫困家庭子女就读大学；3万多名贫困地区劳动力接受短期职业技能培训并顺利转移就业。

这些努力带动贫困地区经济指标扶摇直上，带动整个广西农民人均收入达到6008元。

扶贫是系统工程，不能光顾经济指标一头。广西扶贫办主任吴宇雄介绍，这支“工作队”加强对群众的政策宣传，及时排查调处群众反映强烈的难点问题，积极预防和妥善处置各类纠纷5.3万起，积极实施改水、改厕、绿化、美化工程，促进了村容村貌改善。

广西壮族自治区党委副书记危朝安说：“实践证明，基层需要干部，干部需要基层。现在的干部一定要经过基层锻炼和培养，才能对群众有感情，才能在大风大浪中去应对复杂和突发的事件，才能做好群众工作。”