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必须更加自觉地把全面协调可持续发展作为基本要求
全面协调可持续发展体现了共同性、公平性的原则和可持续原则，强调经济和社会的发展状况必须与资源和环境的承受能力相适应，使改革力度、发展速度、社会承受程度与社会稳定高度统一起来；同时强调发展的成果与最广大人民群众根本利益的高度统一，发展成果及资源合理利用的代内代际公平，体现了以人为本的人文情怀。更加自觉地把全面协调可持续发展作为基本要求，对当前我国现代化实现人口、社会与自然的和谐、全面、协调的发展，具有更加特殊的重要性和紧迫性。
更加自觉地促进全面发展，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。全面发展着眼于发展的总体性布局和根本性要求。所谓全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、生态的建设，实现经济发展和社会全面进步。五位一体的总布局定位了中国特色社会主义的主基调，体现了整体性的中国特色社会主义。中国特色社会主义是一个整体性、全面性的事业。中国特色社会主义五位一体的总布局作为一个完整的体系有着极为丰富的内涵和多方面的本质规定性，体现了中国特色社会主义的全面性。五位一体的总布局充分体现了在保证经济社会获得快速稳定发展的前提下，全方位地推动中国特色社会主义的全面进步和健康发展，着眼于全面建成小康社会和社会主义现代化的伟大目标。
更加自觉地促进协调发展，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。协调发展着眼于发展的横向维度，强调发展的系统性均衡性。发展作为一个社会有机体的系统，如果其中某些环节过于薄弱，就会影响更大系统的发展。协调发展，就是要在发展中实现速度与结构、质量、效益的有机统一，促进发展的良性循环，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。在当前情况下，我国必须更加注重改革的顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。
更加自觉地促进可持续发展，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可持续发展着眼于发展的纵向维度，强调代际均衡发展和代际公平。联合国世界环境与发展委员会发表的研究报告——《我们共同的未来》对可持续发展的解释是，“可持续发展是既满足当代的需求，又不对后代满足需求能力构成危害的发展”。可持续发展强调发展进程要有持久性、连续性。过度消耗能源资源和破坏生态环境不仅直接影响当前的经济社会发展，也严重制约长期可持续发展。可持续发展就是要保护环境资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的有序利用和实现社会的有序发展。包括生态可持续发展、经济可持续发展、社会可持续发展三大层面。生态可持续发展要求建立在自然资源的可持续利用和良好的生态环境基础上，保护自然环境生态系统的完整性，预防和控制环境的破坏和污染，积极治理和恢复已遭到破坏和污染的环境；经济可持续发展要求在鼓励国民经济增长规模和数量的同时，更加关注发展方式的转变和发展质量的提高；社会可持续发展以改善和提高人类生活质量、满足人类的需要为目的，积极促进社会公正公平、安全健康发展。
必须更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法
统筹兼顾是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须坚持的根本方法。统筹兼顾的方法集中体现在中国特色社会主义的总体布局上。从以社会主义物质文明和精神文明 “两手抓”为历史起点，发展到社会主义经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”的综合思路，再发展到社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的整体战略，到当前党的十八大提出的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总布局。这既是认识发展的过程，更是改革实践深化的过程。科学发展观体现了发展的全面性要求，更加注重改革的全面性和协调性。无论是发展还是改革，都是既包括经济基础又包括上层建筑，既包括经济体制又包括政治、文化、社会、生态等方面的体制，既包括体制层面又包括思想观念层面，这都不能搞“单打一”的做法，而应加强工作的系统性，更加注重经济、政治、文化、社会和生态文明建设之间的协同发展，通过一系列政策调整和工作配套，正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，形成共同推进改革和发展的整体合力。
统筹兼顾的根本方法要求实现好“五个统筹”。统筹城乡发展，就是要使城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，逐步解决城乡二元结构矛盾，实现城乡和谐发展。统筹区域发展，就是要把握大局，兼顾各方，积极推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性；注重实现基本公共服务均等化，加大国家对欠发达地区财政转移支付力度，大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展，促进东部、中部、西部的共同发展与和谐发展。统筹经济和社会发展，就是要在经济发展的基础上实现社会全面进步，改变经济与社会发展“一条腿长，一条腿短”的状况，加快科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、社会管理等社会事业发展，实现经济发展与社会进步有机统一、和谐发展。统筹人与自然的关系，就是要更加重视人口、资源、环境在经济与社会发展中的作用，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，实现人与自然的和谐发展。统筹国内发展和对外开放，就是指国内发展要继续坚持以经济建设为中心的发展模式，在对外开放中“营造良好国际环境”，以确保中国经济社会的发展不会被国际环境的动荡所打断，树立世界眼光，确立战略思维，改革攻坚才能稳步推进，中国特色社会主义才能稳步向前。
（作者单位：中共中央党校）
（2013年第2期）
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