被朱镕基比作“地雷阵”的，一是国企改革，一是机构改革。朱镕基把完成这两件大事概括为经济工作的“三个到位”：第一个“到位”是国有企业改革，三年要脱困，进而建立现代企业制度；第二个“到位”是金融改革，中央银行强化管理，商业银行自主经营，三年要完成；第三个“到位”是国家机关的精简改革，也是三年要完成。在这一年的“两会”期间，朱镕基在人大湖南代表团参加讨论时说：“我抱着粉身碎骨的决心来干这件事！”
关于机构改革，朱镕基在国务院第一次全体会议上明确宣布：国务院要带头，国务院总人数要减一半，副总理从6人减到4人，国务委员由8位减到5位，副秘书长由10位减到5位。国务院总人数要裁减一半。到年底，国务院机关总人数由3.3万人减至1.6万多人。2000年又把10个国家局撤销了9个，改革了1个。
关于国企改革，朱镕基提出主要是解决两个问题：一是不能再搞重复建设。再搞重复建设，产品没有市场，企业不能生产，就没有办法扭亏。二是减人增效。决定把本溪、抚顺的煤矿全关了，把辽宁的全部有色金属矿，除了一个铜矿外也全部关闭。
尽管这一年中国面临的困难超过预期，但是，在党中央和新一届政府的正确领导下，中国实现经济的软着陆，顺利渡过亚洲金融危机的冲击。1999年3月15日，在九届人大二次会议记者招待会回答中外记者提问时，朱镕基回顾政府工作，说：“过去的一年我感到非常难，这个困难超过了我预料的程度。第一，我原来没有估计到亚洲金融危机的影响这么大；第二，我国发生的历史上罕见的特大的洪涝灾害也超出了我的预料。但我感到满意的是，我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，依靠全国人民的努力，我们站住了，这两个困难我们都挺过去了。这是不容易的，所以我在《政府工作报告》中说了一句：‘来之不易’呀!”
为贪官准备一百口棺材
1998年3月24日，在国务院第一次全体会议上的讲话中，朱镕基阐述自己的为官之道时，回顾在他担任上海市市长、市委书记的亲身经历，解释道：我一到上海工作，就信奉两句话：第一句是“民不服我能，而服我公”。就是说，老百姓并不是服我有多大的本事，有再大的本事也不见得比人家强哪，而是服我办事公正。第二句是“吏不畏我严，而畏我廉”。下面的官并不是怕我的严厉，怕的是我廉洁，屁股上没有屎。我行得正，坐得稳，我就敢于揭发你的歪风邪气。朱镕基说：“公生明，廉生威。”公正才能明白，廉洁才能有威信，我在上海工作时一直就信服这个道理。我一直要求自己是公正的，尽管我并没有完全做到；我也要求自己是廉洁的，哪怕是一点小事，我都要考虑是否符合党的规定，不能有任何大意。
所以，心里永远装着人民的朱镕基坚持从严治政，铁腕管束干部，建设廉洁政府。在2000年《政府工作报告》中，朱镕基讲到第四部分“继续推进改革，全面加强管理”时说了18个“严”字，提出要“严字当头”、“从严治企”、“严禁弄虚作假”、“严格实行各个环节的岗位责任制”等，表达了他从严治政的决心。
对干部中为政不廉的害群之马，朱镕基极其痛恨。在查出一起贪污腐败案后，朱镕基极为震怒地说：“反腐败要先打老虎后打狼，对老虎绝不能姑息养奸，准备好一百口棺材，也有我的一口，无非是个同归于尽，去换来国家的长久稳定发展和老百姓对我们事业的信心。”
为建设廉洁高效政府，朱镕基曾严厉地批评过一些草菅人命的干部。1998年9月，朱镕基在九江大堤上高声怒骂，指责被长江洪水冲垮的大堤是豆腐渣工程，是王八蛋工程。在厦门远华案侦办期间，朱镕基更严厉表示：“无论涉及谁，我们都要把他一查到底，都要把他追查出来，没有任何困难，不会碰到任何阻力。如果有阻力，我也要打破这阻力，把案子查清楚。”在此之前，在全国金融工作会议上，朱镕基针对各地金融系统出现的问题，严令各地行长40天内收回计划外全部贷款和拆借资金，并说了这样一番话：“自己不勤政，又不廉政，吃吃喝喝，乱批条子，任人唯亲，到处拉关系，把国家财产不当一回事，你还坐在主席台上作报告，下面能不骂你？”
2001年3月6日江西万载县芳林小学发生爆炸事件。面对记者，朱镕基诚恳地表示：“我认为，不管事实如何，国务院和我本人都负有不可推卸的责任。”“我今天向全国人民承诺，我们一定会从这件事情吸取足够的教训，重申和完善已经制定的法规，就是说，绝对不能允许学生和未成年的儿童进行有生命危险的劳动。如果因此导致危害他们的生命安全，一定会把县长、乡长、镇长立即撤职，并且依法追究他的刑事责任，对于省长也应该给予行政处分。我们一定会实现对人民的承诺。”
朱镕基也曾为一些干部的不负责任而动怒，甚至拍过桌子。这种对人民事业高度负责的精神却被西方媒体所误读，朱镕基在回应这件事时说：“桌子是拍过，眼睛也瞪过……板凳绝对没有捶过……至于说我这样做是为了吓唬老百姓，我想没有一个人相信这种说法。我从来不吓唬老百姓，只吓唬那些贪官污吏。”
为了鼓励干部对人民事业高度负责，朱镕基重用那些敢于提意见、坚持正义的人。他在国务院第一次全体会议上向大家亮明自己的观点：“我从不整人，从不记仇，这是事实可以证明的。相反的，对那些敢于提意见的人，敢于当面反对、使我下不来台的人，我会重用他。”
朱镕基带头做清正廉洁的楷模。他为自己“约法三章”：不题词、不剪彩、不受礼。1997年，他的老同学杨开卷来信，希望得到朱镕基一幅题字。朱镕基婉言拒绝，回信说，我一不怕你借钱，二不怕你求职，就怕你找我题字，因我有“五诫”，此其一也，不能破例，务请见谅。
对身边工作人员和亲属，朱镕基要求很严。在清华大学的著名演说中，朱镕基曾说，我对儿女很严格……二儿子十几岁的时候，很喜欢楼上的阳台，有一天拿了一张破油毡布，上面铺了一层土，准备种菜。我问他是从哪里拿来的，还打了他一个耳光：我们再穷也不能拿别人的东西。儿子委屈告诉我，不是别人家的，是从计委门口垃圾堆里捡来的。我当时很后悔，但是碍于坚持父亲的尊严，还是要他把油毡布送回去：即使垃圾堆里的，也不能捡。我打你不对，陪你去把油毡布送回去。于是我们从三里庄一直走到计委门口，规规矩矩把油毡布放到垃圾堆里。他们也很争气，后来我做上海市市长、副总理的时候，他们出去留学，但是没有人知道他们的父亲位居要职。他们依靠刷盘子、打工度过了他们的留学生活。现在都已经回到国内。2000年3月15日，在九届人大三次会议记者招待会上朱镕基坦白心迹：“我只希望在我卸任以后，全国人民能说一句，他是一个清官，不是贪官。如果他们再慷慨一点，说朱镕基还是办了一点实事，我就谢天谢地了。”
朱镕基的人格魅力、重大贡献和领导智慧，不仅赢得了中国人民的爱戴，在国际社会也享有崇高声誉。
（作者单位：中共中央党史研究室）
（2013年第3期）
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