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谢铁群:对巡视工作的三点认识

2013年03月28日09:42   来源:光明日报
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巡视工作的影响力在于解决问题

解决问题,是维护巡视工作的权威和影响力的重要保证。巡视工作应该在解决问题上发挥更大的作用,妥善解决问题,怎样解决问题,既是巡视组应该做的工作,也是对巡视工作的考验,它关系到相关管理规定和纪律要求是否有效实施,关系到中央巡视工作的社会影响力。如果说,发现问题是成果,找准问题是更大的成果,那么,解决问题就是最大的成果。

如何解决问题?一是要紧盯党中央及省市区党委关注的重点问题,努力使巡视成为中央及省区市党委决策所需的“及时雨”。二是要紧盯经济社会发展的大局,始终着眼全局,保证巡视工作经济效果、政治效果和社会效果的有机统一。三是要紧盯加强党的建设特别是反腐倡廉建设的需求,注意思考研究带有共性和规律性的问题,找出在监督方面存在的薄弱环节,切实从体制机制上提出解决问题的办法和建议,提升“以权制权”的最佳效用,让巡视监督的优势得到充分发挥。

能够解决问题,一是必须明确责任。建立责任追究制度是深化巡视工作的一项任务。二是要明析造成问题的原因和责任。是领导的问题,分清责任,不论前任后任;是个人的还是集体的,谁的谁领;是政策问题,谁管谁改,要给问题一个交代,给历史和人民一个交代。三是要有时间的限定。在诸多问题中,有的需要长期才能够解决的,这类问题要规划长远,长期跟踪,但解决就要有结论,不能只有“前文”没有“后语”。还有的问题的解决需要一定的时间,也许几年或一个任期,但都要“立案”待结,有案必结。对立见立改的问题,要有令必行,有禁必止,速战速决,大力提高巡视工作的影响力。

妥善解决问题,要有一套严密的程序和制度作保证。一是完善巡视成果汇报机制。各级党委常委会不仅要听取巡视工作汇报,而且要有充分的时间交流情况和分析问题,并请相关职能部门领导参加会议,使领导小组会议成为研究巡视成果运用的重要平台。二是完善巡视成果分类移送办理机制。对于巡视中了解掌握的案件线索,及时移交纪检监察机关;对于反映执行民主集中制、班子建设和干部选拔任用工作方面的情况和问题,及时移交组织部门;对于涉及政府职能部门的事项,及时移交相关职能部门;对涉及全局性、政策性的重大问题,应专报党委、政府。在这一方面应积极探索建立“移交反馈”制度,由巡视组移交的问题,应在一定的时间内,由承接单位和部门向巡视工作领导小组反馈办理情况,不能一送了之。三是完善巡视反馈和整改机制。坚持“三个结合”,即正面评价与客观反映问题相结合,班子集体反馈与个别反馈相结合,教育诫勉与保护干部相结合,对存在苗头性、倾向性问题的领导干部及时打招呼提醒,对受到诬告错告的要帮助澄清事实,对工作敢抓敢管的要旗帜鲜明地予以支持保护。四是完善巡视成果综合运用机制。要把巡视成果充分运用到干部考核和选拔任用工作中,作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

(作者单位:中央巡视组)

(责编:杨丽娜(实习)、常雪梅)



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