转作风，就得动真格

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　　抓作风转变，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。党的十八大以来，特别是中央出台“八项规定”以来，各地各部门纷纷出台措施转变干部作风。这些措施是否落到了实处，还是如部分干部群众担心的“仅仅是一阵风”？本版选取多地，看看他们如何坚持转作风、动真格。

　　问责力度大点儿，“庸懒散软”就少点儿，工作推进就快点儿

　　河南开封：半年问责干部逾400

　　记者  罗  盘  曲昌荣

　　哪些领导干部对重大决策部署执行不力，办事拖拉？哪些党政机关不作为、乱作为、慢作为？去年6月以来，河南开封市掀起一场矛头直指机关工作“庸懒散软”问题，让干部直言“感到压力”的效能问责风暴。截至目前，已对445名党员干部、79个单位实施了效能问责。其中，县处级干部24人、科级干部147人；给予告诫78人，停职23人，免职5人。

　　“干部素质好坏决定工作能力高低，政府效能决定发展成败，‘庸懒散软’的工作作风是阻碍发展的最大瓶颈。尽管问责案件、问责人数并不是越多越好，但对‘庸懒散软’绝不会手软。”开封市委书记祁金立说，“干部在工作中要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众的信任和拥护。”

　　群众怀疑，干部观望——

　　是走过场还是动真格

　　去年5月31日，开封市召开“学整树”活动动员大会，在全市党员干部中开展“学习焦裕禄精神，整顿干部作风，树正气、树典型”活动。其核心内容“整顿干部作风”，矛头直指机关干部工作中存在的“庸懒散软”问题；同时出台《效能问责办法》，对不履行、不积极履行工作职责等25种情形、100多种行为实施严格问责，并强化问责和惩戒力度，将问责情况与年度考核、评优评先、提拔任用、奖金待遇等方面挂钩。

　　是动真格，还是空喊口号？在群众怀疑、干部观望中，首条问责决定出现了在《开封日报》头版上。去年2月15日，开封县政府办公室秘书张某在与“米寨、前义10KV输电工程项目”承建单位接洽工作时，提出索要礼品的要求，并接受了9000元的购物卡和4000元现金，分发给相关负责人。6月4日，开封市监察局查实情况，对张某进行效能问责，责令停职检查。此后，市科协主席娄某某损害经济发展环境被停职检查，开封新区副主任封某某、顺河回族区副区长倪某被通报批评……活动以来，多名对市里重大决策部署执行不力、敷衍塞责的领导干部和多个不作为、乱作为的党政机关被问责，每一次问责的人和事都在《开封日报》上予以公开曝光。

　　重拳出击让社会各界真正见识到效能问责“利剑”的威力。市纪委副书记、监察局局长徐强说，打板子不能只打某个部门，只有板子打到某个具体人的屁股上，才会知道痛。为此，开封市还完善了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等规章制度，使效能问责在制度上得到固化。

　　重大决策，群众关切——

　　行政监察向要效能转变

　　干部的工作千头万绪，哪些工作内容又是效能监察的重中之重呢？

　　“围绕市委市政府重大决策部署和群众关切抓督办。”开封市委常委、纪委书记阎红心说，“政府增一分效能，企业降一分成本，城市增一分竞争力。”

　　在国宝单位开封城墙5期改造过程中，安置房政府限定价格的制定是一个全新课题，怎么去做？开封市是这样处理的：限定价格出台之前，行政效能监察部门协调督促发改委、住建局等部门召开协调会，推动成立工作小组，一批次确定了9个安置房项目的政府限定价格。截至去年6月21日，城墙5期286户被征收户全部签订了征收补偿协议，比政府公告规定搬迁奖励期限提前了两天，比市政府要求期限提前了近4个月。

　　重点工程“破纪录”和棚户区改造等21个重大民生工程被纳入效能监察范围的背后，是工作效能有效发挥、项目督查督办内容之变的显现，更让开封群众看到了民生之变。

　　通过几个月的运作，开封效能监察运作者发现，事前主动监管要比事后被动监督更有效。为此，开封市提出“十查十转”干部作风，并改变效能监察方法，创新处理结果：事后监管变事前监管，部门监管变全民监管，内部通报变公开监管。去年8月8日以后的3个月时间，市民发现陆陆续续竟然有39家市直职能部门、27家公共服务单位在媒体公开承诺。与此同时，500名群众代表、500名优化经济发展环境监督员对各单位的践诺情况进行公开评议，评议结果还将进行排序，并在媒体上进行公示。

　　重在问责，动真碰硬——

　　作风转变、效能提升

　　动真格的问责使一度存在的“庸懒散软”现象大为收敛，干部作风、行政效能得到明显转变和提升，一些群众反映强烈的突出问题得到了有效解决。

　　开封住成电装有限公司筹建负责人张光强说，“这种变化让我们感受到了政府的务实之风，更让我们对发展充满了信心。”“对庸懒软弱就应该动真格！”退休干部杨兰启说。晋安路一家美容院的经理感慨：“现在到职能部门去办事，明显感觉工作作风好了，态度也热情了。”

　　“不疼不痒的整治还不如不做，我们是公众监督与效能问责有机结合。”开封市市长吉炳伟说，“整治‘庸懒散软’不是‘急风暴雨’，而是一项长期工作，开封探索建立长效机制，以解决群众关心的热点难点问题。”