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增强发展后劲，抓基层、打基础。党的十八大明确提出，要创新基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们要按照十八大的部署要求，着力做好抓基层、打基础、利长远的工作，努力将组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源。一是以加强保障促进加快发展。发展要上去，工作就要沉下去。坚持重心下移，着力解决基层党组织缺人员、缺经费、缺场所等实际问题。继续选派优秀干部，到基层党组织担任“第一书记”、“科学发展指导员”。建立基层投入与财政收入同步增长的保障机制，增加对县乡的一般性转移支付。研究支持发展村级集体经济的政策措施，探索以市场为主、政府支持为辅的村级集体经济发展模式，变单一的资金支持为资金与项目、技术、产业相结合的支持方式，增强基层“造血功能”。二是以创新方式促进创新管理。基层党组织是社会管理最直接、最基本、最有效的力量。创新基层党组织设置方式，适应经济社会组织变化，创新园区、村企、商圈、项目工地等党组织设置模式，通过党的组织全覆盖，推动社会管理全覆盖。创新基层党组织工作方式，激发社会管理内在活力，实施“组团式服务”、“网格化管理”，大力推广群众工作站、党代表工作室等办法，拓展服务群众的有效途径，满足群众多样化、个性化需求，不断增强社会管理实效，提供和谐稳定的发展环境。三是以统筹党建促进统筹发展。随着城镇化步伐加快，城乡发展逐渐交融，“二元结构”逐步打破。顺应这种变化，围绕城乡统筹发展，探索建立基层党建城乡互助、资源共享、优势互补、协调发展的工作机制，建立城乡一体党员管理机制、城乡人才通用机制。开展新一轮农村基层党组织建设与扶贫开发整村推进工作，实行“领导联村、部门包村、干部驻村”，帮助贫困村整顿组织、强化班子、发展产业、脱贫致富。大力开展“万企联村、共同发展”活动，组织非公企业党组织结对帮扶村党组织，发挥城市党组织人才、资源、信息优势，帮助农村党组织发展村级集体经济，增加农民收入。
优化发展环境，转作风、抓落实。作风是发展的软实力。新一届中央领导在改进作风上，为我们做出了表率，中央的八项规定，体现了从严治党的根本要求。各级党委和领导干部要严格执行、带头落实，并切实抓好党员干部思想作风建设，教育广大党员干部讲实话、干实事、求实效，言必信、行必果。一是扎实开展群众路线教育实践活动。紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线，坚持“为民务实清廉”这个主题，突出抓好各级领导机关和领导干部这个重点，分层分类设计务实管用的活动载体，结合落实创先争优长效机制，着力解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以发展成效检验活动成效。二是推动党员干部直接联系服务群众。认真落实领导干部调查研究、干部驻村（社区）入户、结对帮扶、领导干部接访下访以及乡镇（街道）民情台账等五项制度，加强对五项制度落实情况的巡视和督查。大力开展干部下基层活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立凝民心、集民智、聚民力长效机制，促进上级机关干部把工作重点转向研究基层实际、制定惠民政策上来，基层干部把工作重点转到落实惠民政策、解决实际问题上来。三是抓好机关干部作风转变。严格执行严明工作纪律改进机关作风“八条禁令”，开展明察暗访，加强对执行“八条禁令”的巡视督查。开展电视问政、网络问政，对群众反映强烈的问题，切实抓好整改。建立健全抓落实的工作机制和责任体系，制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，推动一级抓一级、层层抓落实。着力整治机关干部庸懒散奢等不良风气，加强机关干部作风和行风评议，建立严格追责机制，研究制定进一步优化发展环境的具体措施，切实减轻企业负担，严禁向企业乱摊派、乱伸手，严格监督检查，对侵害企业利益、破坏发展环境的行为坚决予以查处，努力营造清正、清廉、清明的执政环境和发展氛围。
（2013年第03期）
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