12月17日下午4时许，巴里坤哈萨克自治县大河镇旧户西村村委会会议室里，县党代表陈明东和21位村民代表围坐在火炉旁，商量2013年县党代表年会的提案选题。“陈主席先说，政策民情他都门清。”有人提议。“我觉得，三塘湖大开发为我们大河镇带来了大好的发展机遇，这个主题不能偏。”大河镇人大常委会主席团主席、县党代表陈明东说。
陈明东的开场白打开了大家的话匣子，大家你一言我一语地说开了。这样的场景，在巴里坤已经很常见了。
从2008年起，作为自治区三个党代表大会常任制试点县之一的巴里坤哈萨克自治县对党代表提案工作进行了积极探索。2011年初，巴里坤又被自治区党委确定为全疆党代会代表提案试点县，为推进党内民主进一步探路。
今年，石人子乡石人子村小塘坝的扩建，就是党代会代表提案惠及民生的典型事例。
2011年，该村党支部书记，巴里坤哈萨克自治县党代表赵建强与乡里的党代表一起，将扩建小塘坝的要求带到了党代表年会上。经过党代表年会和县委的讨论，小塘坝扩建的事定了下来。
赵建强介绍说：“今年4月，投资500万元的小塘坝扩建工程动工，10月竣工，库容从4.5万立方米扩大到了23万立方米，村里1.5万亩地用水有了富余，一些弃耕多年的土地也复耕了。”
在赵建强看来，常任制和提案制的实施，可以更有效地将老百姓关心的热点难点问题反映上去，并实时监督落实。“以前开党代会，就那几天，提上去的意见落实得怎么样，没有专门的人去操心。”赵建强坦言。“党的十八大报告指出，要积极发展党内民主，增强党的创造活力。”巴里坤县委常委、组织部部长杨冀东深有感触地说：“党代表提案制度就是要把广大基层党员的声音传递给上级党委，可以说是推进社会主义民主进程的重要举措，也是把基层实践经验上升为理论和进行制度创新的途径。”
去年，《中国共产党巴里坤哈萨克自治县代表大会代表提案提议办理暂行办法》正式出台，《办法》对提案和提议的提出、收集、审查、办理等作出了详细规定，县委常委按分工联系县委委员、县委委员分片联系党代表、党代表联系3名至5名党员、党员联系部分群众的“四联制度”，保障了群众的声音可以通过党代表提案提议的渠道成为县委办公桌上的议题。
在今年召开的中国共产党巴里坤哈萨克自治县第十一届代表大会第一次全体会议上，参会人员的手中多了一个新文件：《代表提案（草案）》，提案共有5个议案，涉及到县域经济社会发展的方方面面，5个议案在会上全部通过成为代表提案，具备了在县委层面上落实的条件。“在十一届县委5年任期内，5件党代表提案都将得到百分百落实。”杨冀东说。
哈密地区第三中学高一学生阿依努尔·马迪尼亚提三级残疾，家境贫寒，今年，她与全县30多名患有残疾的同学一起领到了每学年2000元的助学补贴，这份助学补贴正是巴里坤落实3号提案《关于进一步做好城乡居民就医、就学、社会救助等工作的提案》的措施之一。“与其说这是受惠于3号提案，不如说这是受惠于党代表提案制这一制度。”杨冀东介绍说：“办理党代表提案有了制度保障后，既收集了党员关注的重要问题，在运行中对一些比较尖锐的议案也不回避，明显提升了各单位的社会管理能力。同时，扩大了党内民主，强化了党内监督，完善了党内决策机制，增强了党组织的凝聚力和创造力。”
2013年县党代表年会即将召开，截至目前，常任制办公室共收到代表意见建议61件，其中5件经初步审查决定作为提案（草案）提交党代会审议，26件作为提议经提案审查委员会审议后送相关部门办理。（记者/姚彤 通讯员/张玉白）
|
