發動群眾 讓監督“探頭”無處不在

當本溪滿族自治縣紀委監委干部第一次到田師付鎮魏堡村調查取証原村委會主任姚連柱等村干部貪佔惠民專項資金問題時，村民們不太願意主動配合。縣紀委監委干部走訪了百余戶村民，對村民反映的每個線索都認真調查核實，讓他們徹底放下心來。按照群眾提供的線索，縣紀委監委發現村干部貪佔230多萬元補償款問題，嚴查了村委會主任，又順藤摸瓜，對相關村干部一查到底，村民對此很滿意。

推動黨風廉政建設向基層延伸，把基層的問題解決在基層，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，要緊緊依靠人民群眾的支持和參與。我省各級紀檢監察機關轉變發現問題、解決問題方式，拓寬暢通監督渠道，充分發動群眾，發揮群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用，讓監督的“探頭”無處不在。

監督下沉 群眾感到組織就在身邊

“您的低保錢到賬了嗎？有不清楚的地方，請盡管提，我馬上反映上去！”今年以來，鐵嶺市昌圖縣紀委監委在“訪走查促”實踐活動中對全縣建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶、低保戶和未被評定為低保戶的困難戶進行入戶走訪，交叉互查、復查。昌圖縣紀委書記、監委主任王克勤說，群眾關心哪裡，我們的工作重點就在哪裡，紀檢監察干部帶著真情下去，帶著問題上來。走訪中，共處理低保領域問題41個，立案29件，黨紀政務處分30人，清退低保戶9478人。

“深入推進基層黨風廉政建設，要主動出擊，隻有到群眾身邊去，才能發現問題，監督到位，切實提升發現問題的能力，解決群眾身邊的具體問題。”省紀委監委主要領導進一步明確了工作方式。

在北票市大板鎮，紀檢干部圍繞群眾關心的錢、權、物，對重大工程項目建設、大額資金使用及村級財務管理開展專項監督，他們定期接訪、帶案下訪、重點約訪，走訪全鎮3個省級貧困村、百余戶貧困戶，調取查閱百余份信息資料，發現問題線索5條，清查不符合建檔條件9戶。

讓群眾身邊的“微腐敗”和“蠅貪”無處遁形。各地紀檢監察機關將多角度的監督探頭伸向基層神經末梢，將信訪舉報、網絡監督、巡視巡察監督、派駐監督、鄉鎮紀工委監督、村監督員監督並用，迅速形成了橫向到邊、縱向到底的監督網。紀檢監察干部來到群眾身邊，主動發現問題，讓群眾心裡托底，感覺溫暖。

暢通渠道 為群眾監督創造便利條件

岫岩滿族自治縣洋河鎮9個村黨支部委員會裡的6本台賬，是當地村民喜歡翻閱的“讀物”，村民還經常在上面留言，反映村裡的大事小情。

今年以來，洋河鎮9個村黨風廉政監督組公開村“兩委”會議集體決策、村務公開、重大事項執行等事項監督26次，收集民意訴求信息63條，鄉鎮紀委從中排查出問題線索8件，立案5件，處分6人。有群眾反映台溝村原村民組長楊某某違規將小西山承包給他人的事，監督組及時上報鎮紀委組織調查，查實原村民組長楊某某、原村會計劉某某違規違紀問題，給予二人黨內警告處分。

群眾身邊的問題群眾最了解。為了讓群眾更方便地知曉情況、反映問題，全省各地採取發放民生監督卡和惠民政策手冊、公開項目資金、張貼民生監督宣傳海報、公開舉報電話、設置信訪接待室等多種形式，暢通並擴大監督渠道。群眾主動參與監督意識明顯增強，信訪舉報數量明顯提升。

一張“微信網”將正風肅紀監督做到全覆蓋，這是沈陽市沈北新區沈北街道的做法。基層監督涉及人數多、金額大、任務重，沈北街道在創新監督渠道上下功夫，整合涉及民生管理的民政、農業、經管等8個部門，成立正風肅紀監督工作聯絡辦公室，並建立了工作聯絡微信群。各部門負責人對民生資金使用和分配情況事前、事中、事后跟蹤發布，讓群眾一目了然。

在沈陽市渾南區，全區197個村和涉農社區通過公示板、微信群等方式讓村民參與村務監督。60%以上村民自願入群，區內分管紀檢監察干部、村和涉農社區的“兩委”干部、財務主管人員和黨員全部入群，接受村民監督。

延伸觸角 發動群眾成為監督“前哨”

“監督員要是糊弄咱們，咱們再也不能搭理他們了。”盤錦市盤山縣沙嶺鎮榆樹村的村民對鎮上一筆錢款使用情況有疑問。因為村裡有了監督員，他們抱著試試看的心理向監督員反映情況。監督員馬上到鎮裡了解情況后，及時向村民說明錢款的用途，村民得到了滿意答復。隨后他們又反映3名村干部套取佔地補償款的事，監督員立即匯報給協作區，縣鄉紀委迅速查處，維護了群眾利益。

為讓監督員充分發揮監督“探頭”作用，省、市紀委監委加強對聯系地區鄉鎮（街道）紀檢監察協作區的指導，明確監督員工作職責，規范工作流程，聚焦重點任務，並選取總結好的經驗和做法開展交流培訓等，不斷促進村正風肅紀監督工作深入開展。

22643名從群眾中選聘的基層黨風廉政建設監督員，每天走街串巷、進村入戶，把問題解決在最前線。

“村監督員，就是土生土長的村裡人，對村裡的事最了解，村裡的任何事都逃不過他們的眼睛。”朝陽北票市三寶鄉海豐村黨支部書記陶榮寶認為，自從村裡有了監督員，自己工作起來都感覺踏實。今年前10個月，大三家鎮處置問題線索33件（次），初核了結26件，立案7件，結案7件，處理黨員干部7人。其中，村監督員報告問題線索6件，立案審查3件。

通過入戶走訪，村監督員為群眾解決實際問題，取得群眾廣泛信任。到今年10月底，沈陽市5669名正風肅紀監督員走訪居民54.3萬戶，佔全市居民總數的19.9%。一個監督員最多走訪了700多戶，超過總聯系戶的50%。僅在低保領域，通過監督執紀，推動有關部門將1546戶符合條件的家庭新增為低保、五保戶﹔清退2430戶不符合條件的低保、五保戶，促使2018戶因存在問題主動退出，還群眾公平正義。

將矛盾化解在基層，促進社會和諧。在桓仁滿族自治縣雅河鄉，村監督員的目標是“小問題不出組，一般問題不出村，較大問題不出鄉”，通過定期入戶、談話交流、現場查看等方式，體察民情，傾聽民意，及時掌握農村黨風廉政建設的第一手資料，第一時間抓緊協調處理，使一些群眾反映強烈的突出問題及早化解在基層，消滅在萌芽狀態。今年以來，已收集群眾意見130余條，開展政策法規宣傳70余次，提出建議意見20多個。

村監督員不僅是發現問題的“情報員”，更是化解基層矛盾的“調解員”，在黨和政府與人民群眾之間架起了一座座溝通的橋梁。（王 坤 侯永鋒）