紅船聽濤：為干部干事創業“保駕護航”

2018年5月，中共中央辦公廳印發了《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為提出明確要求。《意見》的制定實施，對充分調動和激發干部隊伍干事創業的積極性、主動性、創造性，教育引導廣大干部為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗，具有十分重要的意義。

樹立正確容錯糾錯思想，正確對待犯錯誤的干部

對待犯錯誤的干部，要堅持正確的方針。毛澤東同志提出並實踐了“懲前毖后，治病救人”“一看二幫”“團結—批評—團結”的方針政策。對干部的失誤錯誤，要採取實事求是的態度。首先要正視失誤錯誤，不回避失誤錯誤，公開承認失誤錯誤，這是對人民、對黨負責的態度。其次要歷史地、辯証地評價他們的功過是非，不要一有失誤錯誤就否定一切，要具體問題具體分析。再次要在弄清事實的基礎上，具體分析他們所犯錯誤的原因、性質和程度。

對有失誤錯誤的干部，必須進行團結和寬容。應當鼓勵幫助他們認識錯誤、改正錯誤，而不應當歧視他們。要相信大多數犯錯誤的干部是可以改正的，要給他們改正錯誤、繼續為黨工作的機會和條件。凡是正視錯誤，肯承認錯誤，肯改正錯誤，肯讓群眾批評，改正了錯誤變好了的同志，我們都應當真心實意地歡迎他們，否則對黨的事業不利。如果有失誤錯誤的干部能善於從失誤錯誤中吸取教訓，就可以少犯錯誤，並且還會增長對錯誤的免疫力，在今后的工作中可能比別人進步得更快，工作得更好。

習近平總書記指出，干事業總是有風險的，不能期望每一項工作隻成功不失敗。要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。習近平總書記關於容錯糾錯的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，為新時代建立健全容錯糾錯機制，激勵廣大干部敢於負責、勇於擔當、善於作為，提供了思想指導和實踐遵循。

建立健全容錯糾錯機制的原則與政策界限

建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，必須按照“三個區分開來”原則，明確相關的具體情形和政策界限，推動形成有利於干部想作為、敢作為、善作為的良好政治生態環境。

對給予容錯的干部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。考核考察要尊重對立統一規律，全面、辯証地看待干部，公平公正對待干部，要看主流和本質，絕不能粗暴地一棍子打死。堅持優者上、庸者下、劣者汰，對不擔當不作為的干部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。

容錯不等於“縱錯”，寬容不等於縱容。要准確掌握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“鬆綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。對違反黨的紀律，違背重大政治原則，違反國家法律法規的，或雖未違反黨的紀律、違反國家法律法規，但客觀上造成重特大安全責任事故、嚴重環境污染、嚴重生態破壞責任事故、重特大群體性事件的，不予容錯免責。對打著改革開放創新旗號搞勞民傷財的“政績工程”“形象工程”，借改革開放創新之名貪污受賄、公權私用、假公濟私以及嚴重侵害國家和人民群眾利益的，不予容錯免責。

而對於有些失誤錯誤情形，可以給予容錯免責，比如法律法規、黨章黨規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知的因素，在探索性、創造性開展工作中出現失誤或造成損失或引發矛盾，能積極主動挽回損失和解決矛盾的﹔在推進改革和體制機制創新中，堅持正確的改革方向，敢為人先，創造性開展工作，但因缺乏經驗、先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的，等等。我們既要對為公為民、敢於創新者容錯，使想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部得到褒獎和鼓勵，更要對不作為、慢作為、亂作為者不容錯，加大治懶治庸力度，使不想干事、不干實事的干部受到警醒和懲戒。

以自我革命的勇氣容錯糾錯、自我淨化、自我完善

成功的組織必須具有自我糾錯的結構與功能。如果一個組織內部缺乏自我糾錯的結構與功能、體制與機制，小錯就會變成大錯，大錯就更難糾正。如果組織內部不能糾正大錯，當外部力量來糾正大錯的時候，就是這個組織衰落或滅亡的時候。要堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對失誤錯誤及時採取補救措施，幫助犯錯誤的干部認識錯誤的性質和危害，汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣，回到正確路線上來。廣大干部要著力增強適應新時代發展要求的本領能力，提高避免犯錯誤和糾正錯誤的本領能力。

要嚴肅查處誣告陷害行為，認真甄別舉報線索，對惡語中傷、散布謠言、誣告陷害的，要堅決進行追溯調查，依法依紀嚴肅查處。落實領導干部函詢回復採信反饋制度，對情況說明清楚且沒有証據証明存在違規違紀問題的，予以採信了結，並書面反饋。對受到不實反映的干部，要及時為其澄清正名、消除顧慮，引導干部爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創業、建功立業。

中國共產黨之所以是偉大的政黨，是因為它具有自我革命的精神，具有自我淨化、自我糾錯、自我完善的強大能力。糾正錯誤，要發揚自我革命的精神傳統，有錯必糾，撥亂反正，起衰振隳。對那些民怨、民憤極大的錯誤必須著力糾正，這樣才能得民心、順民意。對該改而未改的，必須進行改革﹔對已改而沒有改到位的，必須繼續改、深入改﹔對改錯了的，必須糾正﹔對當初是正確的，后來發生了質變的改革，必須進行調整。走錯了的路要調正確，偏離了的航向要校正。

（作者：張巨成，系雲南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，雲南大學歷史與檔案學院黨委書記、教授）