干部狀態新觀察·激勵擔當作為：嚴管加厚愛 干部在狀態

強化崇尚實干的用人導向、強化科學有效的激勵導向、強化鼓勵擔當的執紀導向……去年11月20日，中共廣東省佛山市委頒布了《關於建立健全激勵機制鼓勵干部擔當有為的若干意見》（以下簡稱“《若干意見》”），出台了12條一攬子措施，激勵干部“擼起袖子加油干”，打造忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍。實施半年多來，當地干部群眾紛紛稱贊“及時雨”“很給力”。

用人導向

重用忠誠干淨擔當的好干部，也辯証地看待干部決策失誤和履職失范

“我市的援藏援疆援川干部和其他對口扶貧干部，舍小家為大家，充分體現了政治擔當和大局觀念，回來以后幾乎都得到了重用，其中7名處級干部還被任命為‘一把手’。”佛山市委組織部干部一科科長張志彬告訴記者。

佛山堅持好干部標准，在中心工作、重大項目、重點改革領域中培養選拔干部，切實為擔當作為的干部提供“舞台”。佛山市經濟社會發展的主戰場在鄉鎮街道，最近區級換屆，就一次性提拔重用了19名鄉鎮街道黨政班子成員，佔去該次提任干部總數一大半。

談起正在“大顯身手”的《若干意見》，佛山市委常委、紀委書記、監察委主任梅河清如數家珍：“我們一開始就明確了‘強化崇尚實干的用人導向’，並為之設置了三條具體原則——以忠誠干淨擔當的標准選人用人，建立健全容錯糾錯機制，健全領導干部能上能下機制。”

要干事業，尤其是干前人未干過的事業，總會遇到這樣那樣的風險。根據廣東省委辦公廳《關於貫徹“三個區分開來”治理為官不為的意見》，佛山堅持歷史辯証地看待干部決策失誤和履職失范行為，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，旗幟鮮明地為敢於擔當的干部擔當，為敢於負責的干部負責。據禪城區紀委黨風政風監督室副主任賀玨介紹，2017年以來，該區共受理並確定容錯申請事項15項，為101名黨員干部澄清了問題。

對於受處分后吸取教訓、積極工作，德才表現和工作實績突出的干部，也會適時重新任用。

在最早開展干部履職容誤機制建設的南海區，去年，廣東省紀委暗訪曝光了該區桂城街道麻洪村部分農用地遭違法填埋、被嚴重破壞問題，街道黨工委委員譚某作為分管領導因履職不力受到行政警告處分，心情一時跌入谷底。南海區監委委員劉清瑜知悉后，馬上指導街道及時成立了由黨工委書記任組長的教育評估工作組，建立起“一幫一”的教育幫扶清單和工作台賬，重新點燃了譚某工作的熱情。之后，他埋頭苦干，積極破解城市管理難題，在民主測評中，得到了參與測評干部100%的優秀評價。

激勵導向

從優化績效考評機制等方面激發干部積極作為、奮發向上

“快來推薦您心目中的廉潔人物吧！”今年3月份以來，這樣的宣傳語在佛山機關單位裡、公交車上、戶外廣告屏中隨處可見。為貫徹落實《若干意見》，挖掘和宣傳廉潔佛山建設中涌現出的先進典型，發揮身邊人身邊事的示范引領作用，佛山市紀委監委、市委宣傳部和市文明辦聯合啟動了首屆“廉潔佛山年度人物”宣講活動，最終確定10名宣講人。

“正向激勵和負面懲戒相結合，才能更有效地激發干部擔當有為、奮發向上”，佛山市監委委員邱建文表示。如何才能起到激勵作用？《若干意見》“量身定做”了四條規定。

優化績效考評機制。“實行部門內部差異化績效獎勵分配方法，體現崗位職責、個人實績與績效獎勵相對應，鼓勵干部敢擔責、多干事，”佛山市績效辦監督科副科長李靖介紹，“主要是建立與經濟社會發展水平相挂鉤的績效獎金調整機制，加大對基層一線獎勵力度。”各區還可結合實際研究細化績效考評的否決指標和規則，對出現一票否決情形的，當年績效考評檔次調至最低檔。

完善及時獎勵工作制度。對在處理突發事件和承擔專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的公務員，及時給予嘉獎或者記功等獎勵。

此外，還試點探索建立廉潔保証金制度。根據不同崗位風險等級研究設置不同繳存權重，單位按照個人繳存額按比例適當配給。廉潔保証金與個人廉潔履職狀況、受黨紀政紀處分和刑事處罰情況相挂鉤，廉潔履職的公職人員可適時提取﹔出現違紀違法行為的，視情節輕重按比例予以扣罰或者追繳。

為了有效發揮先進典型的引領示范作用，佛山探索引入第三方機構開展對單位（部門）及公職人員的滿意度測評，對排名靠前的集體和個人及時通報表揚。佛山市公安局“打擊街面犯罪專業隊”舍生忘死沖在一線，令街頭“兩搶”犯罪基本絕跡，大隊長榮獲“全國特級優秀人民警察”稱號。對於這類在平凡崗位做出不平凡業績的干部，市委打破“隱性台階”大膽使用，將其提拔為市公安局某支隊政委。

執紀導向

加大為官不為治理力度，同時注重抓早抓小，關心愛護干部

“感謝組織對我的信任，這對於我的工作也是一次警醒。以后我要不斷改進工作方式，注意防范與服務對象接觸過程中的廉潔風險。”最近，順德區龍江鎮某機關黨員陳群立（化名）焦灼中等到了鎮紀委發出的一份情況了結反饋函，終於卸下了心裡那個沉重的“包袱”。

今年5月份，由於在工作中跟企業和中介頻繁接觸，陳群立被投訴存在接受宴請、為中介承攬業務等問題。順德區派駐龍江鎮紀檢組對其進行談話函詢，並對舉報的問題給予了澄清。

“失實舉報或錯告，會加重干部的思想負擔，影響其工作熱情和積極性。通過及時核實並澄清問題，還干部一個清白，給群眾一個明白。”佛山市紀委信訪室副科級紀檢監察員楊樹琨解釋。為此，除了及時澄清是非消除影響、依法嚴懲誣告陷害行為，《若干意見》還明確了3條具體措施，強化鼓勵擔當的執紀導向。

保護公職人員主動服務企業的積極性。鼓勵公職人員坦蕩真誠同企業及其負責人接觸交往，特別是企業遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務，支持企業發展。公職人員要經常深入企業開展調研指導，經批准可按規定應邀參加企業各類活動。

抓早抓小關心愛護干部。強化“嚴管就是厚愛”理念，加強對黨員干部的日常監管，使黨員干部不犯或者少犯錯誤。堅持“懲前毖后，治病救人”，把握運用好監督執紀“四種形態”，對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早教育、早糾正。

加大為官不為治理力度。“重點針對能力不足‘不能為’、動力不足‘不想為’、擔當不足‘不敢為’，強化黨委巡察、政府督查和作風暗訪，發現不擔當、不作為行為及時提醒教育、督促整改。對在關鍵時刻和重大任務中不作為不擔當、失職瀆職造成嚴重后果的，按照有關規定嚴肅問責。”佛山市紀委第一紀檢監察室負責人徐睿強調。

近日，禪城區紀委監察委還按照最新修訂的監察法精神，將該區所有行使公權力的公職人員，包括聘員、臨時工、合同工，以及從事管理的村支書、村主任、村民小組長等，全部納入整治范圍，並列出29種“為官不為”情形和5種部門配合協調不力情形，實施精准整治，進一步強化鼓勵擔當有為。

《 人民日報 》（ 2018年07月05日 11 版）