新機制激勵新擔當新作為

　　新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。廣大干部的擔當與作為首先來自思想上的覺悟，對信仰的堅守、對事業的忠誠、對宗旨的踐履讓廣大干部“不待揚鞭自奮蹄”，科學的制度安排、有效的機制保障對激勵廣大干部新時代新擔當新作為意義同樣重大。中央辦公廳近日印發的《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》旨在通過思想引領與制度激勵雙管齊下，為廣大干部勇於擔當、奮發有為營造良好氛圍、消除后顧之憂。

　　營造良好氛圍是制度設計的入手處

　　習近平總書記旗幟鮮明地指出：“干部干部，干是當頭的，既要想干願干積極干，又要能干會干善於干，其中積極性又是首要的。”如果身為干部而不干事，不干正事，這干部不要也罷。中國古人也說，如果為官不干事，“不如在公堂擺上一隻木偶，連清水都不用喝，豈不更好”。古今一理，今益為然。今日中國正處在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中，無論是決勝全面小康還是實現全面現代化，無論是實現從大國向強國的歷史跨越還是為人類對更好社會制度的探索提供中國方案，都需要也要求中國社會的領導干部“擼起袖子加油干”。

　　實踐表明，領導干部擔當作為、干事創業要有良好氛圍。如果不能形成明確導向，如果不能讓擔當者受尊重，讓作為者有地位，黨員干部的一腔熱血、滿懷豪情也不可能持續持久﹔如果不能讓懈怠者受懲戒，讓無為者被淘汰，敢擔當能作為的“良幣”就會被偷懶耍滑的“劣幣”驅逐排斥。《意見》旗幟鮮明倡導擔當作為、干事創業的風尚，旗幟鮮明樹立重實干重實績的用人導向，正是要向廣大干部傳遞極為明確而又清晰的信號，這就是黨員干部一定要不負黨和人民重托，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的業績。黨的組織選拔任用干部就要選拔那些信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的干部。

　　消除后顧之憂是容錯糾錯機制的著力處

　　干部勇擔當難免會觸犯一些利益關系而遭受非議，干部勤作為更是不可避免會出現這樣那樣的錯誤。不直面矛盾自然一團和氣，不苦干實干也不會讓人挑刺，但這是“老好人”，用中國古語講這是“德之賊”，這不是當代中國所需要的干部，也不是中國共產黨干部應該有的狀態。那干部在擔當的過程中，在干事的實踐中出了問題、犯了錯誤怎麼辦？《意見》給出了明確的說法與規范的做法。這就是要綜合分析干部做事的動機、態度等因素，切實把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來﹔把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來﹔把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。這“三個區分開來”給了廣大勇擔當能作為的干部一個大大的“定心丸”。

　　確實，中國特色社會主義是一條前無古人的新路，在社會主義初級階段全面建設社會主義現代化強國同樣沒有現成模板、樣本可照抄照搬。怎麼辦？當然要大膽地試、大膽地干、大膽地闖，心底無私、心中有戒，依規依法創新，就算犯錯也錯不到哪裡去，這樣的學費我們願意交也交得起。

　　需要強調的是，《意見》的這種規定是對擔當負責干部的“護身符”，不是違紀違法干部的“擋箭牌”﹔這既是為干部大膽探索、勇於創新劃定出的“安全區”，也是為干部依法辦事、規范用權念的“緊箍咒”。容錯不是搞紀律“鬆綁”、不是“法外施恩”，絕不能拿容錯當“保護傘”。這是在可容的“邊線”內的寬容和保護，不是在堅決不容的“紅線”外的無原則讓步，無論任何時候、任何情況下，“底線”絕不能破。

　　促進能力提升讓制度績效發揮更充分

　　對一些干部來說，並不是不想擔當，也不是不想作為，而是由於“本領恐慌”不會擔當也不會作為。確實，應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，沒有“兩把刷子”是不行的，但我們現在有不少干部真的沒有屬於自己的“刷子”。

　　《意見》對加強干部專業知識、專業能力培訓提出了明確要求和具體舉措，特別是在為全面提高干部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領作出了明確要求。我們要認識到所有這些要求與舉措都是著眼於進一步提高領導干部的專業化水平。領導干部本領的提升最基礎的還是專業業務本領的提升。

　　在現代社會，雖然干部本身就是一種專業，但干部還要有自己的“業務”專業。全面全能型的干部不是說“萬金油”干部，而是說在有自己看家本領的同時有更寬廣的本領。所以促進能力提升重中之重是培養專業作風、專業精神。有了這樣的專業作風與精神，干部就會干一行愛一行，干得有滋有味，干出好成績﹔就能鑽一行精一行，真正成為本領域、本部門的行家裡手﹔就能管一行像一行，不說外行話、不干外行事。

　　 （作者：辛鳴，系中央黨校教授）