匯聚黨建力量 決戰脫貧攻堅

開展脫貧攻堅，是實現全省同步建成小康社會的關鍵之舉。成都作為“首位城市”，責無旁貸。省委十屆六次全會以來，特別是簡陽整體劃歸成都代管以后，成都市在繼續抓好對口幫扶甘孜州工作的同時，將有89個省定貧困村、4.6萬國標貧困人口的簡陽市，作為全市脫貧攻堅的主戰場，納入整體規劃，真抓實干推動、真金白銀投入。一年來，簡陽市實現貧困村摘帽10個、貧困人口減貧2萬余人，貧困發生率從5.1%降低至3.87%。市委始終高度重視黨建工作對於扶貧攻堅的基礎性、保障性作用，要求各級黨組織圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧，著力把黨建優勢轉化為脫貧優勢，把黨建活力轉化為攻堅動力，在脫貧攻堅第一線淬煉隊伍、砥礪作風，確保黨的建設與脫貧攻堅雙輪驅動、有機結合。

強化思想認識，增強脫貧攻堅的行動自覺。成都市委多次召開常委會、專題會，深入學習貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅的重要論述和《擺脫貧困》等著作，學習貫徹中央、省委脫貧攻堅會議精神，研究部署全市脫貧攻堅工作。簡陽市委召開全委（擴大）會議，作出《關於集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》，“五個一”聯系領導、幫扶單位和駐村工作組、宣講團深入鄉村、走進農戶宣傳解讀脫貧攻堅政策，進一步統一思想、凝聚力量。把脫貧攻堅列入各級中心組學習計劃，作為各類主題培訓班必修課程，納入領導干部講黨課、黨員日常學習教育的重要內容，引導全市各級黨組織和廣大黨員干部主動思考、共同做好脫貧攻堅這個最大的民生、黨建工作這個最大的政績。

層層傳導壓力，健全脫貧攻堅的責任體系。簡陽市成立書記、市長“雙組長制”脫貧攻堅領導小組，建立脫貧攻堅聯席會議，定期召開例會、聽取報告，統籌部署相關工作。所有市級部門、鄉鎮（街道）和貧困村均成立脫貧攻堅領導小組，落實專人負責，上下聯動抓好工作落實。明確把貧困村作為各級干部的黨建工作、學習教育聯系點，把脫貧攻堅作為各級黨組織書記抓黨建工作的必述必測必考內容，把脫貧攻堅實績作為班子考核、干部提拔、評先選優的重要依據，出台專門考核辦法，對脫貧攻堅和干部駐村幫扶工作進行定期評比、單項考核。定期不定期派出專門工作組，採取實地走訪、電話抽查、蹲點督導等方式開展督查，對工作不認真、不負責的進行通報、約談，督促限期整改、推進落實。

配強班子干部，鍛造脫貧攻堅的骨干力量。結合領導班子定期運行分析和鄉鎮領導班子換屆，對不勝任脫貧攻堅任務的軟班子弱干部進行大膽調整，統籌選派80余名基層經驗豐富、善做群眾工作、懂產業發展項目建設的優秀干部到有貧困村的鄉鎮任職。對特別優秀、作出實績的35名干部予以提拔，其中包括9名第一書記，形成鮮明導向。成都、簡陽兩級四大班子領導全員擔綱，每人聯系1—3個貧困村，深入調研走訪300余次、5000余人。安排經濟條件較好的14個區（市）縣對口幫扶簡陽市32個鄉鎮、89個貧困村。在市縣兩級147個部門（單位）全覆蓋幫扶貧困村的基礎上，動員70余家高校醫院、金融機構、重點企業等社會力量參與脫貧攻堅。組建駐村幫扶工作組99個，發動干部職工5000余名，全覆蓋幫扶貧困村、結對貧困戶。

建強基層組織，筑牢脫貧攻堅的戰斗堡壘。出台關於切實加強貧困村黨組織建設、支持發展壯大村級集體經濟、利用遠程教育站點服務扶貧攻堅等系列文件，推動黨建工作與脫貧攻堅的深度融合。創新推行“黨建+”模式，做實“黨建+產業發展”，培育農民專合社黨組織23個﹔抓實“黨建+項目建設”，組建臨時黨支部，推行項目支部法﹔抓好“黨建+基層治理”，推行村民議事會機制，修訂村規民約99項，有效化解民生訴求、困難群眾和穩定工作“三本台賬”問題6200余件。按照黨群部門聯軟村、經濟部門扶弱村、政法部門治亂村、科技部門幫產業村的原則，對口選配99名第一書記、11名優秀大學生村官到貧困村任職，為每個貧困村落實農技員和法制宣講員各1名，充實基層干部力量。扎實開展“三分類三升級”活動，調整村黨支部書記13名，對99個貧困村黨組織進行全面提檔升級。創新優秀青年骨干農民“三向遞進”培養計劃，推行鄉鎮青年人才黨支部工作法，新發展黨員213名、培養后備干部261名。下撥各級黨費184.1萬元，培育黨員精准扶貧示范工程105個，帶動2000余戶貧困戶脫貧致富。

強化機制保障，推動脫貧攻堅的任務落實。從嚴管理從優保障。及時出台村居干部管理辦法和“三不適”行為清單，制發第一書記管理辦法、責任清單和“十帶頭十不准”行為准則，嚴格村干部坐班值守和第一書記考勤打表，確保黨員干部給力脫貧攻堅。及時撥付貧困村黨組織和第一書記工作經費，按標准兌現村居干部各項保障待遇，出台第一書記管理考核激勵八項制度，評選表彰貧困村黨組織書記和優秀第一書記36人次，激發基層干部脫貧攻堅動力。立好規矩建好制度。及時制發《關於嚴明扶貧開發攻堅紀律，確保工作順利進行的通知》，鮮明提出脫貧攻堅“七個不准”紀律﹔以“兩學一做”學習教育為契機，加強黨員干部日常教育監管，確保脫貧攻堅有序推進。

(中共成都市委組織部)