黨建引領 精准扶貧

成都市錦江區創新城市精准扶貧模式，構建了一個黨委政府引導、黨員干部示范、社會力量參與、社會組織專業化運行，具有錦江特色的社會援助體系，切實打通聯系服務群眾“最后一公裡”。

黨政引導，機制體系化。一是建好一個中心。成立了全省首家為貧困群眾提供關愛援助服務的專門機構——“錦江區社會關愛援助中心”，在9個街道辦事處設立關愛援助服務站，構建以區關愛援助中心為樞紐，以街道關愛援助服務站為支撐的社會關愛幫扶機構體系。出台一項制度。出台特殊困難群眾“１+Ｎ”社會幫扶的實施意見，針對城市貧困人口特點，將因病、因學、因殘、因事故致貧但有無法享受國家低保、大病救助等政策的特殊困難群體納入精准扶貧范圍，形成全方位的政策幫扶體系。搭建一個平台。按照“基礎信息採集→幫扶需求發布→社會力量對接→幫扶項目實施→幫扶項目評估”的工作流程，搭建黨政機關、愛心企業、社會組織、志願者與特殊困難群眾溝通對接的幫扶服務平台，有效解決困難群眾與社會愛心力量信息不對稱的問題。截至目前已有72個機關團體、136個企事業單位、65個社會組織、518位黨員干部、25位志願者通過援助中心參與特殊困難群眾幫扶項目，捐贈資金226.6萬元。

黨群同心，運作專業化。社會力量運營。以區委購買服務的方式，委托助貧扶困專業化社會組織實施援助中心的運行管理，廣泛吸納專業化的社工團隊加入扶貧工作隊伍，讓專業的人做專業的事，改變以前城市扶貧工作“臨時性”、“活動式”的傳統模式。黨建引領把關。區委明確無黨組織，無黨員、無黨的工作覆蓋的“三無”社會組織不能承接“關愛中心”購買服務項目。同時，每年底按照“有黨員、有制度、有活動、有標示”的“四有”標准，對承接“關愛中心”運行項目的社會組織黨建工作情況進行考核評估，作為下一年度繼續承接項目的前置條件，確保扶貧工作正確方向。專項資金兜底。區委設立300萬元錦江區特殊困難群眾專項幫扶金，實行“財政預算、專款專用、封閉運行”，並積極動員募集各項社會愛心資金，合力做好特殊困難群眾幫扶工作。區財政每年劃撥46.8萬元，對“關愛中心”黨建工作、行政管理、人員工資等各項日常運行費用實行“兜底包干”，確保財政專項幫扶資金和社會愛心資金高效使用。

黨員示范，服務個性化。個案管理，一對一採集信息。建立首席顧問制，根據援助方的要求，採取一對一服務方式，提供幫扶項目的咨詢、考察、評估，制定項目策劃書和具體的幫扶方案。截止目前，全區特殊困難群眾的申報、登記、復核、建檔工作基本完成，共登記特殊困難群眾402人，完成復核、評估416人，建立個人檔案398份，形成幫扶方案263份，確保了幫扶對象“一個都不能少”。黨員帶頭，面對面幫扶援助。開展黨員干部進錦江區社會關愛援助中心認領服務項目，分類組織策劃有針對性的援助項目，為幫扶雙方提供面對面個性化幫扶服務。目前，全區共有551名局級以上領導干部認領幫扶項目536項，共鏈接有179家企業、84家社會組織、6049名愛心個人參與到中心關愛幫扶活動，共計幫扶特殊困難群眾1610人次，發放援助資金219萬元，通過黨員干部的示范行動，影響和帶動更多社會力量入認領服務項目行列，受到廣大群眾的真心“點贊”。屬地管理，點對點募集援助。各街道募集的資金，匹配同等數額專項幫扶資金后，用於本轄區范圍內的關愛援助﹔區級部門募集的資金，可用於全區范圍內的關愛援助。目前，“關愛援助中心”共募集資金460余萬元，有137個特殊困難家庭享受每月生活困難援助資金，依托網上“為愛行走”公益項目發起“關愛行動”——癌症病患的救助計劃，為12個癌症病患家庭開展專項幫扶。

黨務公開，監督社會化。信息發布公開。服務站定期將受理、開展的幫扶信息匯總到中心，由中心通過報刊、網絡、電台等媒體，對援助資金、物品的接收、使用明細等向社會公開，方便捐贈者隨時查詢其捐贈錢物的最終去向，確保信息公開透明運行。資金使用公開。財政資金由區民政局撥付街道辦事處，接受審計等相關部門監督檢查﹔社會資金可由捐助人直接發放給受助群眾，或進入慈善會按章程發放，接受媒體、第三方評估機構等社會監督機構監督。援助過程公開。自覺接受監督。實行援助政策、程序、對象全公開，設立舉報信箱，公布舉報電話，接受群眾監督，自覺接受社會各界的監督，保証關愛援助資金的募集、管理和使用公開透明，不斷提高關愛援助工作公信力。

（成都市委組織部組織二處）