追趕超越看竹鄉

彈指揮間，五年轉瞬。

三山兩槽、川東竹鄉在明媚的春光中迎來了2016年的嶄新啟航。回望剛剛過去的“十二五”，這是激情澎湃的五年，這是輝煌燦爛的五年，這是挑戰與機遇並存的五年，這也是歷經考驗闊步向前的五年。

大竹，歷經五年的淬煉，“川東渝北區域次級中心城市”愈發璀璨奪目。這五年裡，宏觀環境復雜多變，改革任務艱巨繁重，大竹全力“趕考”，交出一份發展勢頭好、面貌變化大、群眾實惠多的“答卷”﹔這五年裡，縣域綜合經濟實力大幅提升，經濟結構調整取得顯著成效，深化改革取得重要突破，社會事業全面發展，生態環境持續改善，人民生活水平不斷提高，全面建成小康社會邁出堅實步伐。

發展永無止境，奮斗從不休止。回眸“十二五”，豪情滿懷﹔展望“十三五”，信心百倍。在這歷史的“握手”之際，大竹將著眼更高定位，致力追趕超越，提升“繁榮大竹”發動力﹔致力提升內涵，凝聚“時尚大竹”競爭力﹔致力綠色發展，形成“美麗大竹”向心力﹔致力民計民生，壯大“和諧大竹”支撐力。

跳起摸高：工業強縣領跑“繁榮大竹”新速度

3月2日上午，走進大竹經濟開發區,道路網絡四通八達,工業企業鱗次櫛比,機聲隆隆不絕於耳……工業經濟快速發展的鏗鏘音符正在竹鄉大地高亢奏響。

追趕超越、轉型發展、躋身全省縣域發展第一方隊……翻看“十二五”時期大竹的縣域經濟，映入眼帘的都是一些振奮人心的字眼和數據：2015年，實現地區生產總值262.89億元，全社會固定資產投資239.63億元，地方公共財政收入11.64億元，分別比2010年增長71.3%、128.1%、154.8%。2015年，大竹工業經濟再度畫出了一道漂亮的上升弧線：實現規模以上工業增加值61.52億元，同比增長10.5%，增速連續四年居全市各縣（市、區）之首﹔完成園區主營業務收入96.63億元，同比增長8.23%。成為全省首批工業強縣示范縣。

“我們企業之所以選擇在大竹經開區落戶，不單是這裡的地理環境好，產業優勢大，關鍵是在這裡辦事就像在自己家裡辦事一樣，能享受到最優質的服務。”不少來大竹投資的業主由衷地發出感慨。精心包裝的大項目、細心打磨的產業配套，加之全心全意的親商服務，讓客商覺得在此創業是一種絕妙的享受。

大竹工業園區於2003年5月正式啟動建設。該縣從環境、資源、產業鏈條等方面著眼，按照“園區集聚化、企業集群化、產業集中化、資源集約化”發展思路和“一園一主業、園區有特色”規劃原則,科學布局園區組團，並以重點打造東柳機電輕紡園,突出抓好廟壩小微企業創業園、石河建材園、月華食品園,著力培育石河、廟壩、周家等10個工業重鎮,構建“1+3+10”一區多園多點格局。“十二五”末，園區建成干道22公裡，覆蓋面積9.5平方公裡，分別比“十一五”末增加12公裡、5平方公裡。大竹經開區躋身全省“51025”培育計劃，新增產值超10億元企業1戶、超5億元企業5戶。

大竹工業園區的強勁崛起，為企業落戶搭建了最舒適的“安樂窩”。不但川環科技、川東電纜、三鑫包裝等大竹傳統優勢企業紛紛入駐工業園區，利森集團、海螺集團、川粵國際皮鞋城、維奇光電、鼎泰建材陶瓷等省內外知名企業也紛紛搶灘大竹。2015年，園區實現營業收入202.4億元，其中規上企業實現工業總產值99.05億元，增長率8.3%﹔工業增加值31.11億元，增長率5.8%﹔利稅11.9億元，增長率5.4%。

抓招商引資，項目簽約是前提，落地生根才是關鍵。

在專注發展進程中，大竹縣始終堅持“工業強縣”核心戰略，大力實施“6+5”產業振興計劃：加快“機電、鞋服、苧麻紡織、能源、建材、農副產品加工”六大傳統產業結構調整、技術進步和企業重組，聚力培育“電子信息、新材料、新能源、節能環保、智能制造”五大新興產業。突出抓好產業園區上下游產業聯合、優化整合和延鏈招商，實現資源高效循環利用，建成一批綠色工廠和綠色園區，建成中國西部鞋服紡織產業基地、川渝機電汽摩產業配套基地，打造500億元級產業園區，建成省級經濟開發區。

一個項目就是一個經濟增長點。大竹縣認真實施“項目興縣”戰略，在做大投資中穩定增勢、在推進項目中調優結構，有效推動了縣域經濟有質量、有效益、有后勁的較快增長。2015年，新開工重慶恩郡科技通用機械制造、玉竹麻業高特苧麻纖維生產線、環州機電全智能通（農）機生產線等9個投資2000萬以上項目﹔川東電纜稀土鋁合金線纜建設、越洋電子電腦連接線生產、大竹鴻興模具生產線、玉竹麻業高特苧麻纖維生產線、利森水泥皮帶廊道等5個項目竣工投產﹔新培育營業收入超億元企業2戶，新增鵬翔電子、環州機電等5戶“小巨人”企業和春嵐農業、越洋電子等5戶“成長型”中小企業，新增“小升規”企業8戶。新培育發展微型企業170戶。

“隻有把巢煨暖了，才能留得住鳳凰。”大竹縣秉承“招大引強、集聚發展”理念，充分發揮區位、資源、產業優勢，成立機電汽摩、鞋服紡織、戰略性新興產業、特色農副產品加工、商貿物流、文化旅游等6個產業招商小分隊，重點與大竹（達州或四川）駐外商協會、大竹縣智力支鄉聯誼會各分會聯系協調，融入成渝抓招商、借助鄉友抓招商、延伸鏈條抓招商。2015年，預計全縣招商引資到位資金115.8億元，工業類項目直接投資佔到位資金總額70.4%﹔完成新引進投資額3000萬元及以上簽約項目45個。

近年來，和全國其他地方一樣，大竹也面臨著經濟下行壓力加大、投資拉動不足、市場需求低迷的嚴峻考驗，原有的發展動能已經充分釋放，原有的發展空間已經趨於飽和。身處增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“老”工業縣，如何在新常態下煥發“新機”，成為擺在決策者面前的一個急迫問題。

服務企業，永無終點。大竹縣完善企業穩增長幫扶機制和細化幫扶措施，採取“縣級領導+責任部門”的幫扶模式，27名縣級領導挂包幫扶35家重點企業和重點項目。按照“入園區、進企業、出點子、解難題、找路子”工作方法，幫助企業解決實際困難和問題，推進工業項目加快建設，支持企業拓展市場，全力促進工業企業止滑提速。採取“一企一策”“一企一幫”，向重點企業要效益、要速度、要形象，推動傳統產業向中高端邁進，逐漸增強優勢產業、戰略型新興產業支撐作用，穩定全縣工業經濟增勢。

同時，大竹縣出台了《關於促進民營經濟加快發展的實施意見》，建立獎勵激勵機制，對工業企業“升規入統”、銷售收入上台階、技術創新和知識產權、創建國家省市名牌等予以獎勵。2015年，兌現工業發展獎勵資金644.5萬元，從民營經濟發展專項資金中給予企業項目基礎設施建設補貼1972萬元。成功爭取省上項目15個，資金1378萬元，為企業發展注入新的血液。

產城融合 城鎮建設提升“時尚大竹”新高度

位於大竹縣城東湖新城的東湖廣場，可以用“震撼”二字來形容。廣場佔地面積130畝，依托於東湖公園規劃的總體背景，體現‘引山入城、引水入城’，突出東湖廣場作為東湖公園形象入口、城市客廳、市民集會場所的特點進行設計，通過竹文化，品竹、賞竹、論竹、知竹借以體現城市的文脈延續，是一個集休閑、娛樂、健身於一體的廣場。

東湖廣場、東湖公園的美麗綻放，是大竹縣圍繞“建成川東渝北區域次級中心城市”發展定位和“夯實縣域基礎、率先全域發展”總要求，加快新型城鎮化建設步伐的一個縮影。近年來，該縣堅持走“形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效”的新型城鎮化道路，大力推動護城河改造治理、國道318、210線大竹城區過境段改線工程，逐步打造出了以現代工業為基礎，以商貿物流、旅游休閑等現代服務業為特色的山水田園城市。

如今，當你漫步在竹城大街小巷，徜徉在公園廣場，定會感覺到，這裡街寬路暢、草綠燈亮、樓高房美。

沒有規劃，城市就難以建設，更說不上城市形象和品位。在梳理大竹城市發展歷程中，我們發現她的變化漸進而又清晰：1979年縣城還是2.55平方公裡的街市，1984年、1992年、2001年，縣城總體規劃修編后逐步擴大。

2007年，為提高城鎮集聚規模，大竹又著力構建科學合理的城鎮體系，明確提出了重點中心鎮、一般建制鎮以及其他小集鎮的科學發展規劃路線圖。目的是促進城市與鄉鎮協調發展，逐步形成以縣城為核心、中心鎮和建制鎮為節點、一般鄉鎮為基礎的城鎮體系。同時，完成北城新區修詳規劃、雲台片區控詳規劃、護城河支流整治規劃，使城區控詳規劃覆蓋率達91%。實施城區排水、綠地、消防等專項規劃，配套編制了市容整治、污水及垃圾處理、城市園林綠化、交通管理及防洪工程等規劃。到此，城市規劃體系進一步完善。

2012年3月，大竹縣又進一步完成了《大竹縣城市總體規劃（2011-2020年）》，縣域城鎮體系規劃范圍擴大至2076.8平方公裡。《規劃》后的縣域城鎮體系形成了以一主（大竹縣縣域中心城區）、一副（周家鎮縣域副中心）、五極（廟壩、文星、楊家、石河、石橋鋪五個發展極）及以柏林鎮、清河鎮、清水鎮等三十七點為基礎，形成團狀緊湊、雙中心、開放式、生態型的“一環兩軸兩中心三區一組團”的城市空間布局結構。

屆時，城市規模將從2015年24.1萬人、縣城建成區面積24.2平方公裡分別增至2020年城市人口34萬人、縣城區建成面積40平方公裡，到2030年規劃用地范圍將擴至89平方公裡。城鎮化水平也將由2015年的38.9%，提升至2020年的49%，2030年達63%。

在城市建設上，大竹縣重點推進以北城新區和東湖新城為重點的新區開發。新區的開發帶動了整個城市道路主干網的形成，拉開了城市骨架，拓寬了城市空間。加大基礎設施投入力度，著力改善基礎條件。投入資金5.3億元，新建北城大道、體育大道、濱河大道、雲東大道C段等城市道路7.3公裡。改造縣城318、210國道城區過境段、場鎮公路過境段17.8公裡。先后改造新華街、北大街、青年路、東湖路、迎賓大道等10余條城市主干道、人行道和景觀，開通城市公交，極大地方便了居民出行。

在開發新區的同時加快舊城改造步伐。針對舊城區街道狹窄，電線老化，供水供氣及環衛等設施嚴重不足，人居環境較差的實際，率先啟動了北門片區、西門片區、十字街片區等舊城改造。2008年，大竹縣將護城河改造列為政府的“一號工程”，2015年，累計投入資金6億元的護城河治理工程全部貫通，改造疏通下水道管網23.8公裡，建成河道7.16公裡、市政道路14公裡、建成車行橋13座、景觀橋2座，綠化面積21.6萬平方米。

此外，大竹縣投資1.28億修建了日處理污水2萬噸的生活污水處理廠和日處理垃圾達160噸的垃圾處理廠。國道外遷工程前期工作正有序開展。目前，城區已建成新華廣場、金利多廣場、青年廣場、煌歌廣場、東湖廣場等8個風格各異的休閑廣場，並以城鄉環境綜合治理為契機，對城區示范街道進行風貌打造，逐步形成“一街一景、一街一品、各具特色”的城市風格。

天藍、樹綠、燈明……來到大竹經濟開發區，隻見一條條筆直的雙向四車道兩旁綠樹成蔭，左右兩排錯落有致的廠房林立，給人誤入大都市生態城之感。

“按照工業‘345’產業培育計劃，圍繞‘1+3+10’產業園區布局，堅持‘建城’與‘建園’相結合，產城聯動，兩化互動，進一步科學完善工業園區規劃。”近年來，為推動城鎮一體化建設，該縣始終堅持園城一體、產城一體，根據城市總體規劃修編，按照“一心一廊兩軸三組團”結構，完善東柳機電輕紡園總體規劃、控詳規劃及其它專項規劃，帶動產業集聚。規劃“一心兩軸、一廊兩區、一帶多節點”經開區總體景觀格局，以竹鳳大道為核心，形成貫通經開區南北向的綠色生態廊道，工業風貌區與綠色生態區共融、共生、共長。在市政配套上，突出路網、管網兩大銜接，即按照園城路相通、管相連、燈相輝、綠相映，重抓市政配套建設的對接連接，提升園區承載能力。

與此同時，堅持園鎮一體，不斷推進城鄉統籌。先后完成了廟壩鎮、月華鎮、石河鎮科學編制廟壩小微創業園、月華食品園、石河建材園規劃，以及10個工業重點鎮規劃。在園區設計上，重點從廠房大門、戶外廣告、綠化景觀、夜景照明等入手，圍繞時尚大竹，融入時尚元素，進行時尚設計，建設時尚園區。加快推進城鄉道理建設，投入1.56億元完成城區道路改造，規劃建設的北城大道、竹鳳大道“十字交叉”貫穿主城區，市政主次干道交織成網絡﹔實現了100%的鄉鎮、100%的行政村通水泥（油）路、70%的村道聯網。

大竹縣在綠化中注入綠竹、苧麻文化，提升城市精神內涵，打造時尚之都。城市建成區綠地面積達779.25公頃，綠地率27.74%，綠化覆蓋率達30.78%。通過努力，大竹縣城的綜合功能逐步完善，城鎮化率達38.9%。小城鎮建設加快發展，2010年，百島湖溫泉小鎮入選“聯合國實驗園區案例工程”。

興農奔康：“三農”發展拓寬“美麗大竹”新廣度

“農業興則百業旺，農民富則萬事通，農村穩則天下安”。抱著這樣的理念，大竹縣強力實施“453”戰略工程及農業“1137”工程，農業農村經濟運行穩中有進、穩中提質，農業農村工作取得新的進步，為全面建成小康社會奠定了良好基礎。全縣糧食年產量穩定在50萬噸以上，連續4年獲全國糧食生產先進縣。2015年，全縣農業總產值實現86.76億元，比2010年增長21.8%﹔全縣實現農村常住居民人均可支配收入12853元，2013年、2014年榮獲全省農民增收工作先進縣。

在廣袤的竹鄉大地上，如今已是處處生機盎然。田野裡，林林種種的特色產業長勢喜人﹔公路上，川流不息的車輛奔向四方﹔園區內，一家家涉農企業產銷兩旺……織就出一幅充滿希望的金色畫卷。

伴著陣陣春風，走在大竹縣姚市鄉現代農業示范園的硬化道路上，愜意而悠然。在這裡，仿佛有望不盡的綠和享不完的甜。

進入整齊規范充滿科技感的智能育苗大棚，十余架大型鼓風機正“呼呼”作響，對室內溫度進行調節升溫。工作人員打開控制閥，智能噴灌車內噴出如絲般的水線，對菜秧進行著精確灌溉。

作為大竹縣現代農業園區的核心區，這個蔬菜產業園每年可提供各類優新蔬菜種苗500余萬株，展示各類優新蔬菜品種30余個。雖然面積隻有570畝，但它承擔著星火燎原的角色，根據該縣制定的《現代農業示范區總體規劃》，它要輻射5.5萬畝的現代農業園區，進而擴展到已經完成的約3.64萬畝農建綜合示范區，然后逐年擴展，最終覆蓋全縣。

經過幾年的建設，大竹農建綜合示范區已投入資金3.2億元，2015年整合項目26個、資金2億元。全年建成高標准農田2.19萬畝，土地整理3.13萬畝，新建蓄水池和整治山坪塘854口，整治病險水庫7座，新修、整治蓄水工程297處。新建沼氣池26口，造林綠化1900畝。硬化村組道路45公裡，新建生產機耕道和便民連戶路38公裡，新建、維修機電提灌站8座，實現了區域內“水網、田網、路網、林網”四網全域覆蓋。

與此同時，大竹縣以現代農業園區為依托，共引進業主10余家，共發展產業3萬畝。其中以大成寨柑橘、廟壩秦王桃、清水核桃為核心的萬畝經果產業，以清水、牌坊、廟壩為核心的萬畝水梔子產業，以牌坊、高穴為核心的萬畝?頭產業﹔黃花、青花椒、花卉、獼猴桃、牧草種植等其他零星產業8000余畝。在廟壩小微企業園建成集貨配送、加工冷藏、電子商務等於一體的益壽農產品集配中心。積極建設“四季花鄉”、“五桂養生風情灣”，引進富源農業、益壽黑花生、咪咪香食品、金豐食用菌等企業到農產品加工園區落戶。

大竹縣按照“以工哺農”思路，依托玉竹麻業、東柳醪糟等龍頭企業，培育省市農業產業化龍頭企業16戶，2015年實現銷售收入22.1億元、利潤8200萬元，同比分別增長4%、8.4%。新建糧經復合基地7萬畝，全縣特色產業基地達50萬畝。全縣通過無公害整體認定，擁有全國地理標志保護產品3個、全國生態原產地保護產品1個，“三品一標”農產品達34個。石河鎮被命名為全國“一村一品”示范鎮。

再看新農村呈現的美景：青瓦白牆的靚麗民居、干淨整潔的街道、縱橫交錯的水泥連戶路、寬敞潔淨的文化廣場……這是清水鎮老書房村新農村聚居點的喜人景象。

昔日的老書房村，房屋低矮破舊、垃圾遍地，短短幾年時間變了樣，令人感受到“幸福美麗新村”建設給這裡帶來的可喜變化。

近年來，大竹縣積極推進幸福美麗新村建設。建立統籌協調的規劃機制，健全分類推進工作機制，創新產村相融機制，完善農村人居環境綜合治理機制，探索農村文化旅游建設機制，健全幸福美麗新村管理機制，整合各類惠農項目，實施危房改造、道路硬化、環境整治、綠化亮化、小城鎮建設等項目，大竹農村面貌煥然一新。

老書房村、長征村展現出的巨大變化是大竹縣圍繞城鄉統籌發展主旋律，狠抓農村惠農項目，打造幸福美麗新村實實在在的例証。

大竹縣加強農村基礎投入，加大農村危房改造和集中建房工程，農村人居環境極大改善，城鄉呈現統籌發展良好態勢。“十二五”時期，全縣建成省級新農村示范片1個、新農村綜合體10個、幸福美麗新村精品示范村8個、新村示范點64個、改造農村危舊房16553套。人和天寶、廟壩長樂、石河新華、神合紅五月、姚市高坪分別被評為2012、2013、2014年“全市十大最美新村”，全國新農村文化藝術展演主（分）會場連續三年在大竹縣新農村綜合體或新村聚居點舉行。全縣實現“100%的鄉鎮（街道）、100%的村（社區）通水泥（油）路”的通達格局。

農業、農村的發展是為了讓農民過上更好的日子。走進金雞鄉金雞村，村民艾達江正忙著喂山羊。艾達江和雙胞胎弟弟都患有肝病，家裡為給他倆治病已欠債五六萬元。了解到這一情況后，鄉政府及時為艾家爭取貸款購買50多頭山羊，同時指導他們栽種了300多株香椿樹苗。

艾達江的故事，正是該縣開展精准扶貧工作的一個縮影。“十二五”期間，大竹縣累計投入各類扶貧資金16879.58萬元，實施了整村推進扶貧、連片開發扶貧、產業扶貧、貸款貼息扶貧、勞務扶貧、基礎扶貧、危房改造扶貧等七大類扶貧項目，全縣農村貧困人口由2010年的15.9026萬人減少到2015年的79663人，2015年全縣減少貧困人口17156人。

漫步於清水鎮核桃種植基地，個大圓潤的核桃挂滿枝頭，煞是喜人。隨著核桃的成熟，在基地裡務工的10多位村民忙得不亦樂乎，還有不少游客邀朋呼友，三五成群，結伴而來，品嘗鮮核桃的美味，體驗採摘的樂趣。

“合作社能夠發展壯大，得益於採取了‘合作社+公司+農戶+基地’生產經營模式，發展社員200多戶，建立優質核桃種植基地和育苗基地。”大竹縣林萍核桃農民專業合作社理事長鄧林萍娓娓道來。

如今的竹鄉廣袤農村，各類專合組織正遍地開花、做大做強，發展農民專業合作社達340個。楊通鄉借力太陽花種植專業合作社、水橋柚子專業合作社等6個專合組織，輻射帶動社員500余戶、2000余人致富增收﹔李家鄉重點在省定貧困村大灣村一至四組發展核桃450畝，採取集中與分散種植相結合的辦法，覆蓋貧困戶130戶360人……大竹縣大力推廣“合作社+基地+農戶”“龍頭企業+合作社+農戶”“大園區+小業主”等模式，推廣合同訂單、保護價收購、利益兜底等做法，保障農民利益，並讓農民獲得二次收益，農民的腰包一天比一天鼓了起來。

成果惠民：民生工程凝聚“和諧大竹”新溫度

“民生是百姓最大的福利，一定要將民生作為頭等大事來抓，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。”正是抱著這樣的理念，近年來，該縣加快推進民生事業發展，聽民聲察民情，開展“民生實事突破年”，舉辦“民生實事座談會”，與村民談“致富經”，與企業話“發展路”，調查決策措施是否真正落地，是否做到“急百姓所急、想百姓所想”……一個個細節，映射出大竹縣委、政府民生至上、崇尚實干的執政理念。

為建立完善民生事業發展的長效體制機制，2014年，大竹縣推出《大竹縣推進民政事業發展十條措施》，從組織領導、人力資源、基礎建設、資金保障、社會治理等方面為改善民生做實事，提升為民服務能力。

在加強民政工作領導方面，該縣縣委、縣政府成立民政工作領導小組，設立民政工作“孺子牛獎”，以調動民政工作人員的積極性。鄉鎮增挂“民政辦公室”牌子，配備專兼職人員3至5人。此外，通過使用公益性崗位為每個鄉鎮配備1至2名民政協理員，全縣共配備82名。每個社區、村配備1名兼職民政信息員，全縣共配備442名。

在強化基礎設施建設方面，在縣城規劃區黃金地段劃撥土地34畝，預計總投資8000萬元，總建筑面積3萬平方米，規劃建設集中心敬老院、兒童福利院、老年養護樓、老年大學一體的“大竹縣社會救助中心”，建成后可有效解決城區“三無老人”和縣內孤兒的集中供養問題。目前，中心敬老院主體已竣工，兒童福利院正在進行基礎施工，社會救助中心可望在2017年全面完成。

在保障民政工作經費方面，建立完善火災救助、自然災害救助、老齡事業發展基金和80周歲以上老年人高齡補貼、惠民殯葬制度，所需資金納入縣財政預算。建立完善城鄉最低生活保障標准動態調整機制和救助標准與物價上漲挂鉤聯動機制。

在支持發展養老服務產業方面，積極推進養老工作的體系化、產業化和社會化。落實民政、財政、國土、建設等部門職能職責，從組織保障、土地保障、資金保障等方面傾力支持全縣養老服務體系建設。明確縣級財政對公辦及民辦養老服務機構、日間照料中心、農村互助養老幸福院建設和居家養老服務的補助標准。

“民政十條”綱舉目張，迅速成為該縣發展補齊“民生短板”的有力機制。

項目是發展的引擎，也是民生的基石。推進民生事業若不務虛空談，就必須切實落到“項目”上。近年來，大竹縣在推進醒目建設上鐵板釘釘的“大手筆”，讓“惠及民生”成為看得見、摸得著的感動。

2015年，大竹縣堅持城市擴容與提質並重，建成的北城大道、國道外遷（一期）和在建的達渝高速大竹南出口拉大城市主骨架，國道穿城而過的歷史已改寫，縣城建成區面積擴大到24.2平方公裡。

同時，新建的東湖大道、竹陽東路東段等13條主次干道互聯互通。護城河治理一、二期工程全面竣工，建成環湖健身大道、東湖廣場、竹城1號廣場，完成室內體育館主體工程。南大梁高速公路楊家、月華出口建成通車，竹石路、馬西路列入省道404線、202線規劃，竹石路快速通道加快建設，完成國道318線、210線、竹周路等升級改造。

五年間，全縣新硬（油）化縣鄉村道路2165公裡，通車裡程達3759公裡﹔建成各類水利工程3580處，解決32.6萬人飲水安全問題﹔烏木灘水庫被評為國家水利風景區﹔建成全省環境優美示范縣、國土資源節約集約模范縣。廟壩、石橋鋪躋身國家重點鎮。建成省級新農村示范片1個、新改建新村和聚居點82個，城鄉統籌發展取得實效。

民生大項目大馬力推進，“小項目”也不含糊。2015年12月2日，對於家住縣城的農轉非居民張維華來說，是個特殊的日子，期盼大半年的“廉租房”可以正式入住了。在辦完相關手續后，他來到了劉家壩惠民小區，打開新家房門，整潔明亮的房屋、完善的配套設施，讓張維華激動不已。當天，與張維華一樣領到新房鑰匙的還有95戶貧困居民，大家都對新的居住環境表示很滿意。

為確保廉租住房實物配租的公開、公平、公正，入住戶全部於年初進行書面申請，大竹縣房管局通過受理審批程序進行審批后，過公開抽號確定自己入住的房屋。為確保入住居民的財產安全和生活方便，縣房管局還公開招聘了物業管理，對小區進行管理和服務，並在該小區設立了辦公室，協調相關事務幫助解決問題。據了解，目前全縣已建設廉租房1600套、公租房1209套和經濟適用房509套，總面積17.3萬平方米，政府財政累計投入6.5億元。

“群眾利益無小事，群眾的小事就是政府的大事、實事。”近年來，大竹縣始終把解決群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題作為工作的出發點和落腳點，千方百計為百姓辦實事、謀福祉，努力提升人民群眾幸福指數。

“我們這裡真不錯，老年人活動的地方有了，坐的板凳也有，什麼都有了。”該縣竹陽鎮南城社區居民李明英高興地告訴記者，她所在的安置房小區於2011年建成，小區內現已安置居民達600余戶。小區居民普遍認為，隨著小區綠化搞好后，環境也越來越好，但小區休閑廣場內還沒有休息、娛樂的場所。了解這一情況后，南城社區迅速組織人員在小區內安裝了板凳，保証小區居民有休息的場所。

南城社區積極為民辦實事，解決群眾所需所盼，讓群眾滿意，正是大竹縣開展實事辦理，實現民生“零距離”的一個縮影。近年來，縣委、政府高度重視民生實事辦理工作，堅持“民生優先”的執政理念，通過認真開展調查研究，堅持實事求是，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解民意，集中民智，認真抓好群眾最關心、最直接、最現實的民生實事，做到真心為民，心系群眾，為群眾辦好事、辦實事，努力改善廣大人民群眾生產生活條件。2013年至2015年，集中辦理城區民生實事279項。與此同時，在全縣范圍內開展“為民辦實事電視公開承諾踐諾行動”，為群眾辦實事2508件，取得了良好的社會效應。

民生無小事。關乎百姓生活的就醫、入學、就業、文化等，點點滴滴無不是縣委、縣政府心頭牽挂的大事。截至2015年，五年間全縣民生投入累計達65億元，2015年民生支出佔地方公共財政收入的70.9%﹔各類社會保險參保82.3萬人次，累計幫扶五保戶、低保戶、殘疾人等困難群體85.5萬人次，城鎮棚戶區改造8166戶。

關注民生、保障民生、改善民生成為建設“繁榮時尚美麗和諧大竹”的突出亮點，留下了清晰的歷史軌跡，也必將開啟大竹縣發展新征程。

百舸爭流，奮楫者先﹔千帆競渡，勇進者勝。回望過去是為了更好地前進。“十二五”已然收官，“十三五”已經開啟，大竹再踏新征程。

（王曉林 程一凡 ）