大竹：傾力打造“川東渝北區域次級中心城市”

初春時節，來到大竹縣城東湖新城的東湖廣場，可以用“震撼”二字來形容。據縣住建局一負責人介紹，廣場佔地面積130畝，依托於東湖公園規劃的總體背景，體現‘引山入城、引水入城’，突出東湖廣場作為東湖公園形象入口、城市客廳、市民集會場所的特點進行設計，通過竹文化，品竹、賞竹、論竹、知竹借以體現城市的文脈延續，是一個集休閑、娛樂、健身於一體的廣場。

東湖廣場、東湖公園的美麗綻放，是大竹圍繞“建成川東渝北區域次級中心城市”發展定位和“夯實縣域基礎、率先全域發展”總要求，加快新型城鎮化建設步伐的一個縮影。

近年來，該縣堅持走“形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效”的新型城鎮化道路，大力推動護城河改造治理、國道318、210線大竹城區過境段改造工程，逐步打造出了以現代工業為基礎，以商貿物流、旅游休閑等現代服務業為特色的山水田園城市。

如今，當你漫步在竹城大街小巷，徜徉在公園廣場，定會感覺到，這裡街寬路暢、草綠燈亮、樓高房美。

注重科學規劃 向宜居城市謀劃布局

沒有規劃，城市就難以建設，更說不上城市形象和品位。在梳理大竹城市發展歷程中，不難發現她的變化漸進而又清晰：1979年縣城還是2.55平方公裡的街市，1984年、1992年、2001年，縣城總體規劃數輪編制后逐步擴大。

2007年，為提高城鎮集聚規模，大竹又著力構建科學合理的城鎮體系，明確提出了重點中心鎮、一般建制鎮以及小集鎮的科學發展規劃路線圖。目的是促進城市與鄉鎮協調發展，逐步形成以縣城為核心、中心鎮和建制鎮為節點、一般鄉鎮為基礎的城鎮體系。同時，在40平方公裡34萬人的縣城總規中，完成城區37平方公裡控詳規劃、中心城區7平方公裡城市設計及住房、排水、綠地等專項編制。完成北城新區修詳規劃、雲台片區控詳規劃、護城河支流整治規劃，使城區控詳規劃覆蓋率達100%。實施城區排水、綠地、消防等專項規劃，配套編制了市容整治、污水及垃圾處理、城市園林綠化、交通管理及防洪工程等規劃。到此，城市規劃體系進一步完善。

2012年3月，大竹完成了新一輪《大竹縣城市總體規劃（2011-2020年）》編制。規劃后的縣域城鎮體系形成了以一主（大竹縣縣域中心城區）、一副（周家鎮縣域副中心）、三軸（前槽沿成渝高速公路—210國道發展軸、連接縣域中心和前槽各個鄉鎮的發展軸，后槽沿開（江）—大（竹）—鄰（水）高速公路發展軸、形成連接縣域副中心和后槽各個鄉鎮的發展軸，沿318國道形成橫貫縣境中部的連接前后的發展軸）、五極（廟壩、文星、楊家、石河、石橋鋪五個發展極）及以柏林鎮、清河鎮、清水鎮等二十一點為基礎，形成團狀緊湊、雙中心、開放式、生態型的“一環兩軸兩中心三區一組團”的城市空間布局結構。

屆時，城市規模將從2015年24.1萬人、縣城建成區面積24.2平方公裡分別增至2020年城市人口34萬人、縣城區建成面積40平方公裡，到2030年規劃用地范圍將擴至89平方公裡。城鎮化水平也將由2015年的38.9%，提升至2020年的49%，2030年達63%。

加快建設速度 做強做實城市“聚合力”

“兩年前回來過大竹，這次看了大竹中學校舍，看沿途街道有沒有上學時的痕跡，上次回來還有一些，現在沒有了，城市面貌變化大。”大竹中學校友、中國工程院院士沈忠厚回鄉參加母校校慶時說。

的確，隨著建設力度的加大，大竹縣城的面貌變化很大。來到北城新區，不難可以看到，一棟棟高樓拔地而起，一個個小區錯落有致，遠處的白塔昂然挺立，腳下的道路寬闊平坦。

在城市建設上，大竹重點推進以北城新區和東湖新城為重點的新區開發。新區的開發帶動了整個城市道路主干網的形成，拉開了城市骨架，拓寬了城市空間。加大基礎設施投入力度，著力改善基礎條件。投入資金5.3億元，新建北城大道、體育大道、濱河大道、雲東大道C段等城市道路7.3公裡。改造縣城318、210國道城區過境段、場鎮公路過境段17.8公裡。先后改造新華街、北大街、青年路、東湖路、迎賓大道等10余條城市主干道、人行道和景觀，開通城市公交，極大地方便了居民出行。

在開發新區的同時加快舊城改造步伐。針對舊城區街道狹窄，電線老化，供水供氣及環衛等設施嚴重不足，人居環境較差的實際，大竹率先啟動北門片區、十字街片區、西門片區、關倉壩片區等舊城改造。2008年，大竹縣將護城河改造列為政府的“一號工程”，2015年，累計投入資金6億元的護城河治理工程全部貫通，改造疏通下水道管網23.8公裡，建成河道7.16公裡、市政道路14公裡、建成車行橋13座、景觀橋2座，綠化面積21.6萬平方米。

此外，該縣投資1.28億修建了日處理污水2萬噸的生活污水處理廠和日處理垃圾達160噸的垃圾處理廠。國道外遷工程前期工作正有序開展。目前，城區已建成新華廣場、金利多廣場、青年廣場、煌歌廣場、東湖廣場等8個風格各異的休閑廣場，並以城鄉環境綜合治理為契機，對城區示范街道進行風貌打造，逐步形成“一街一景、一街一品、各具特色”的城市風格。

堅持園鎮一體 協調推進城鎮一體化

天藍、水清、樹綠、路平、燈亮……來到大竹經濟開發區，隻見一條條筆直的雙向四車道兩旁綠樹成蔭，左右兩排錯落有致的廠房林立，給人誤入大都市生態城之感。

“按照工業‘345’產業培育計劃，圍繞‘1+3+10’產業園區布局，堅持‘建城’與‘建園’相結合，產城聯動，兩化互動，進一步科學完善工業園區規劃。”近年來，為推動城鎮一體化建設，大竹始終堅持園城一體、產城一體，根據城市總體規劃修編，按照“一心一廊兩軸三組團”結構，完善東柳機電輕紡園總體規劃、控詳規劃及其它專項規劃，帶動產業集聚。規劃“一心兩軸、一廊兩區、一帶多節點”經開區總體景觀格局，以竹鳳大道為核心，形成貫通經開區南北向的綠色生態廊道，工業風貌區與綠色生態區共融、共生、共長。在市政配套上，突出路網、管網兩大銜接，即按照園城路相通、管相連、燈相輝、綠相映，重抓市政配套建設的對接連接，提升園區承載能力。

與此同時，堅持園鎮一體，不斷推進城鄉統籌。先后完成了廟壩鎮、月華鎮、石河鎮、石橋鋪鎮總規和控規編制，科學編制廟壩小微創業園、月華食品園、石河建材園規劃，以及10個工業重點鎮規劃。在園區設計上，重點從廠房大門、戶外廣告、綠化景觀、夜景照明等入手，圍繞時尚大竹，融入時尚元素，進行時尚設計，建設時尚園區。在城鄉統籌發展上，大力推進建設幸福美麗新村、新農村綜合體和新村聚居點。2015年，新（改）建幸福美麗新村30個，新建新村聚居點10個，完成舊村落改造點35個，實施傳統民居保護修復340戶﹔建成廉租房928套、4.63萬平方米，建成經適房642套、面積4.55萬平方米，建成公租房2728套，租后返租660套，棚戶區改造7495套。加快推進城鄉道理建設，投入1.56億元完成城區道路改造，規劃建設的北城干道、竹鳳大道“十字交叉”貫穿主城區，市政主次干道交織成網絡﹔實現了100%的鄉鎮、100%的行政村通水泥（油）路、70%的村道聯網。

如今，大竹在綠化中融入綠竹文化、苧麻文化元素，城市建成區綠地面積達779.25公頃，綠地率27.74%，綠化覆蓋率達30.78%。通過努力，大竹縣城的綜合功能逐步完善，城鎮化率達38.9%。小城鎮建設加快發展，2010年，百島湖溫泉小鎮入選“聯合國實驗園區案例工程”。

強化精細管理 樹立城市良好新形象

車輛亂停亂放、擺騎門攤、沿街（路）為市……隨著大竹城市人口的不斷增加及城市功能不完善，這一現象在西門、荷花池、農貿市場周邊特別突出。另外一個問題是，大竹縣城一環路的舊城區街道普遍狹窄，又是人口最為密集區，人居環境較差，是城市規范化管理一大難題。

出台《大竹縣城市管理相對集中行政處罰權規定》，進一步完善交通、市場、廣告經營、建筑渣土等管理辦法。對沿街沿路騎門攤、流動攤、佔道經營攤點進行取締，對夜市、農貿市場統一整治規范，糾正亂停亂放、亂擺亂設、亂張亂貼、亂堆亂佔、亂搭亂建、亂牽亂挂、亂傾亂倒等行為。著力建立長效機制，落實“門前五包”業主負責制、社區管理分片負責制、機關管理單位負責制、行業管理部門負責制、公共區域環衛負責制。在縣城區創新推廣“十戶聯潔”制，即由轄區內十戶人共同簽訂責任書，互相監督“門前五包”，共同搞好清潔衛生。全縣130個單位和部門建立了“門前五包”責任監督崗，形成了齊抓共管、整體聯動、全民參與的良好格局。

目前,該縣城區保潔人員有1000余名、垃圾清運車40余輛、可卸式垃圾箱220個，城區實現24小時保潔。改建標准化農貿市場，取締馬路市場、佔道經營攤點、佔道洗車場，規范廢品收購點。規范建筑施工和店招店牌，拆除非法建（構）筑物，清除城市“牛皮癬”，堅持每兩天清洗一次路面。新增機動車停車泊位3200個、非機動車停放欄700個。禁止臟車入城，依法打擊非法營運，嚴厲查處酒后駕駛和亂停亂放，交通違法違規行為明顯減少。積極開展“黃、賭、毒”專項清理行動，堅決打擊“兩搶一盜”犯罪，嚴厲打擊社會黑惡勢力，城市治安秩序持續好轉。

（王曉林）