踏著春天的鼓點，2月21日上午，徜徉大竹縣的城市和鄉村，看到的是一派和諧安康、激情創業的景象。這些年大竹發展快、變化大，吸引了許多在外創業人士紛紛回家。而那些長期工作、生活於斯的大竹人，心中更多了一份沉甸甸的“獲得感”。
這份“獲得感”正來自於該縣持續推進的民生工程。
“民生是百姓最大的福利，與百姓生活密切相關，一定要將民生作為頭等大事來抓。”正是抱著這樣的理念，近年來，該縣加快推進民生事業發展，聽民聲、察民情，開展“民生實事突破年”，舉辦“民生實事座談會”，與村民談“致富經”，與企業話“發展路”，深入調查決策措施是否真正落地，是否做到“急百姓所急、想百姓所想”……一個個細節，映射出大竹縣委、縣政府民生至上、崇尚實干的執政理念。
回眸“十二五”，一件件民生實事,一份份民生清單，無不體現著竹鄉大地最厚重的主題和最溫暖的底色。
強機制 聚力民生“補短板”
長期以來，民生都是大竹經濟社會發展的“短板”。怎樣補齊這個“短板”？已成為擺在縣委、縣政府面前的一道難題。
對於任何一個地區來說，發展都是第一要務，但發展的最終目的是什麼？縣委、縣政府對此有著清醒的認識。發展，最終是為了讓群眾共享發展的成果，是為了提升群眾的幸福指數。
為建立完善民生事業發展的長效體制機制，2014年，大竹縣推出了“推進民政事業發展十條措施”，從組織領導、人力資源、基礎建設、資金保障、社會治理等方面，提升為民服務能力。
在加強民政工作領導方面，縣委、縣政府成立民政工作領導小組，設立民政工作“孺子牛獎”，調動民政工作人員的積極性。鄉鎮增挂“民政辦公室”牌子，全縣共有鄉鎮民政工作人員200余名、低保協理員83名、低保信息員443名。逐步建立起縣財政匹配民政專項資金、預算民政工作經費與經濟發展水平同步增長、社會救助標准動態調整等長效保障機制。
在強化基礎設施建設方面，在縣城規劃區劃撥土地34畝，預計總投資8000萬元，建筑面積3萬平方米，規劃建設集中心敬老院、兒童福利院、老年養護樓、老年大學一體的“大竹縣社會救助中心”，建成后可有效解決城區“三無老人”和縣內孤兒的集中供養問題。
在保障民政工作經費方面，建立完善火災救助、自然災害救助、老齡事業發展基金和80周歲以上老年人高齡補貼、惠民殯葬制度，所需資金納入縣財政預算。建立完善城鄉最低生活保障標准動態調整機制和救助標准與物價上漲挂鉤聯動機制。
在支持發展養老服務產業方面，積極推進養老工作的體系化、產業化和社會化。落實民政、財政、國土、建設等部門職能職責，從組織保障、土地保障、資金保障等方面傾力支持全縣養老服務體系建設。明確縣級財政對公辦及民辦養老服務機構、日間照料中心、農村互助養老幸福院建設和居家養老服務的補助標准。
與此同時，大竹縣還著力促進軍地軍民融合發展。投資1.2億元，幫助縣人武部、消防大隊、消防中隊、武警縣中隊新建辦公樓、營房和訓練場地2.9萬平方米﹔出台《關愛功臣行動五年規劃》，切實加大解決優撫對象“生活難、看病難、住房難”問題﹔建立“退役士兵創業發展基金”，縣財政每年預算30萬元，扶持退役士兵創業﹔協調100家新社會組織和新經濟組織幫助1000余名退役士兵和30名軍嫂就業﹔協調駐竹部隊籌集資金1000余萬元，幫助駐地和聯系村硬化道路100公裡、打井110口、新建愛心小學3所。
“民政十條”綱舉目張，迅速成為該縣發展補齊“民生短板”的有力機制。
抓項目 打造民生“大手筆”
項目是發展的引擎，也是民生的基石。推進民生事業不能務虛空談，必須切實落到“項目”上。近年來，大竹縣在推進項目建設上鐵板釘釘的“大手筆”，讓“惠及民生”成為看得見、摸得著的感動。
該縣把解決民生訴求融入項目建設，幾個“大手筆”真正讓人信服——
2015年，該縣堅持城市擴容與提質並重，建成的北城大道、國道外遷（一期）和在建的達渝高速大竹南出口拉大城市主骨架，國道穿城而過的歷史已改寫，縣城建成區面積擴大到24.2平方公裡，城鎮化率達38.9%。
同時，新建的東湖大道、竹陽東路東段等13條主次干道互聯互通。護城河治理一、二期工程全面竣工，建成環湖健身大道、東湖廣場、竹城1號廣場，完成室內體育館主體工程。南大梁高速公路楊家、月華出口建成通車，竹石路、馬西路列入省道404線、202線規劃，竹石路快速通道加快建設，完成國道318線、210線、竹周路等升級改造。
五年間，全縣新硬（油）化縣鄉村道路2165公裡，通車裡程達3759公裡﹔建成各類水利工程3580處，解決32.6萬人飲水安全問題﹔烏木灘水庫被評為國家水利風景區﹔建成全省環境優美示范縣、國土資源節約集約模范縣。廟壩、石橋鋪躋身國家重點鎮。建成省級新農村示范片1個、新改建新村和聚居點82個，城鄉統籌發展取得實效。
民生大項目大馬力推進，“小項目”也不含糊。2015年12月2日，對於家住縣城的農轉非居民張維華來說，是個特殊的日子，期盼大半年的“廉租房”可以正式入住了。在辦完相關手續后，他來到了劉家壩惠民小區，打開新家房門，整潔明亮的房屋、完善的配套設施，讓張維華激動不已。當天，與張維華一樣領到新房鑰匙的還有95戶貧困居民，大家都對新的居住環境表示很滿意。
為確保廉租住房實物配租的公開、公平、公正，該縣實行入住戶全部書面申請，通過受理審批程序進行審批后，公開抽號確定自己入住的房屋。縣房管局還公開招聘了物業管理，對小區進行管理和服務，並在該小區設立了辦公室，協調相關事務幫助解決問題。據了解，目前全縣已建設廉租房1600套、公租房1209套和經濟適用房509套，總面積17.3萬平方米，政府財政累計投入6.5億元。
辦實事 實現民生“零距離”
近年來，大竹縣始終把解決群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題作為工作的出發點和落腳點，千方百計為百姓辦實事、謀福祉，努力提升人民群眾幸福指數。
“我們這裡真不錯，老年人活動的地方有了，鍛煉的器材也有了……”家住竹陽街道南城社區的居民李明英一臉喜悅，她所在的安置房小區於2011年建成，小區內現已安置居民達600余戶。小區居民普遍認為，隨著小區綠化搞好后，環境也越來越好，但小區休閑廣場內還沒有休息、娛樂的設施。了解這一情況后，南城社區迅速組織人員在小區內安裝了文體健身器材等，群眾身邊的一件“小事”、一個“小問題”得到了快速的辦理和解決。
其實，這只是該縣辦理民生實事，實現民生“零距離”的一個縮影。近年來，縣委、縣政府高度重視民生實事辦理工作，堅持“民生優先”的執政理念，通過認真開展調查研究，堅持實事求是，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解民意，集中民智，認真抓好群眾最關心、最直接、最現實的民生實事，努力改善廣大人民群眾生產生活條件。2013年至2015年，該縣集中辦理城區民生實事279項。同時，還在全縣范圍內開展“為民辦實事電視公開承諾踐諾行動”，為群眾辦實事2508件，取得了良好的社會效應。
民生無小事。關乎百姓生活的就醫、入學、就業、文化等，點點滴滴無不是縣委、縣政府心頭牽挂的大事。截至2015年，五年間全縣民生投入累計達65億元，2015年民生支出佔地方公共財政收入的70.9%﹔各類社會保險參保82.3萬人次，累計幫扶五保戶、低保戶、殘疾人等困難群體85.5萬人次，城鎮棚戶區改造8166戶。
又是一年春來時，喜看竹鄉春意暖。關注民生、保障民生、改善民生成為建設“繁榮時尚美麗和諧大竹”的突出亮點，留下了清晰的歷史軌跡，必將開啟大竹縣追趕超越的新征程。一個又一個民生工程的“接力”，未來大竹縣的民生藍圖也會更加絢麗多彩。
（王曉林 程一凡）
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