開好專題民主生活會抓好突出問題整改

部分省市“三嚴三實”專題教育工作座談會發言摘編

2015年12月14日07:58 來源：人民網－人民日報

12月4日，部分省市“三嚴三實”專題教育工作座談會在江西南昌市召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山出席並講話，強調要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，從嚴從實推進專題教育，精心組織專題民主生活會和組織生活會，抓好突出問題整改，確保專題教育取得扎實具體的成效。現將部分省市黨委發言摘編刊發。

——編者

注重傳承紅色基因查擺問題自我剖析

中共江西省委

今年以來，江西認真貫徹中央部署，注重傳承紅色基因，抓好“三嚴三實”專題教育。

學習研討既講形式更重實效。省委中心組圍繞3個專題進行了9次集中學習。每次學習研討安排2天時間，既研讀學習材料，又集中研討交流，也組織輔導宣講、觀看專題展覽和教育片，省級領導在每個專題都有發言機會。同時，堅持對下嚴督實導，採取派員參加、隨機抽查、專項督查等形式，推動各地各單位學實學好。

問題導向既抓查擺更促整改。提前組織專題調研，初步摸排了不嚴不實問題表現。專題教育啟動后，省級領導在講黨課和研討發言時，至少找出10個問題及其表現。分門別類整理出省直機關、市縣、高校、國企4個領域71條不嚴不實問題共535種表現，並印發對照檢查。持續開展“紅包”禮金問題專項整治，部署開展領導干部違規插手干預工程問題專項治理。

運用典型既學正面更照反面。一方面，大力發揚革命傳統。各級黨委書記的黨課報告重溫革命先烈事跡，全省直接受到黨課教育的黨員干部達11萬多人次，2萬多名領導干部就近到紅色教育基地接受現場教育。“七一”前夕，省委中心組集體瞻仰方志敏烈士墓，重溫入黨誓詞。另一方面，以反面典型為戒。制作《反腐警示錄（上）——十八大以來江西省省管干部違紀違法案件剖析》《反腐警示錄（下）——貪腐的代價》，編發省內腐敗分子《懺悔錄》，組織黨員干部觀看、閱讀。

自我解剖既擺工作更晒思想。省委常委帶頭講好黨課、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。各級領導干部從信仰信念、權力行使、紀律規矩等方面深入檢查掃描，普遍找出自身6條以上不嚴不實問題。許多同志還結合上級點、同事幫、群眾提，注重從基層問題反思本級問題，從工作問題反思思想問題，從班子問題反思個人問題，做到了見人見事見思想。

嚴字當頭實處著力

中共上海市委

按照中央部署，上海始終堅持問題導向，嚴字當頭、實處著力，確保“三嚴三實”專題教育健康深入開展。

領導帶頭直面問題。市委常委會認真學習習近平總書記系列重要講話精神，提出聚焦正反典型、強化問題導向、加強督促檢查等具體要求。市委主要負責同志帶頭聚焦問題，專題黨課講透問題和瓶頸﹔帶頭開展不打招呼的“原生態”調研，聚焦問題現場查﹔強調把所有短板問題都作為對照內容。市委結合巡視、干部選拔任用專項檢查、信訪舉報查核等工作，通報不嚴不實問題，推動領導干部直面問題。

對照典型認清問題。市委常委會深入開展專題學習研討﹔5位優秀基層黨員干部走進市委專題學習會，交流踐行“三嚴三實”的真實故事和內心感悟﹔全市充分用好正反“兩面鏡子”，大力宣傳弘揚法治“燃燈者”鄒碧華同志的感人事跡﹔匯編事跡材料、制作專題片《境界》，集中宣傳報道48名領導干部先進事跡，教育引導廣大干部對照先進、查找不足。

建立清單擺出問題。堅持教育實踐活動整改未完成或不到位的問題必須列入、巡視反饋的問題必須列入、違法建筑和安全隱患等短板問題必須列入，全市各級黨委（黨組）查擺形成了問題清單。全市16個區縣、99個部門單位黨委（黨組）共查擺不嚴不實問題1500余條。

突出重點解決問題。堅持“重要干部重點管理”原則，把規范領導干部配偶子女經商辦企業問題作為專題教育要解決的重點問題之一，研究制定規定，開展專項申報、核實甄別。針對環境綜合整治問題，召開現場會，確定11個重點整治地塊，要求明年一季度前全面完成。推動專題教育與中心工作有機融合，加快自貿區和科創中心建設、落實創新社會治理加強基層建設“1+6”文件精神，深化司法、群團和國資國企改革等各項任務，以改革發展新成果體現和檢驗專題教育實效。

加大干部管理力度專項檢查選人用人

中共浙江省委

“三嚴三實”專題教育開展以來，浙江省委認真貫徹落實中央部署，高標准抓好各項關鍵動作，取得實實在在成效。

深入學習習近平總書記重要講話精神。今年5月，習近平總書記到浙江考察並作重要講話，賦予“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命。浙江以此為行動指南，省委10多次召開常委會、全省領導干部會學習貫徹，省委十三屆七次全會提出8方面27項貫徹舉措，把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來。

抓實專題研討“重頭戲”。三個專題研討都堅持原原本本學、正反鏡鑒學、集體研討學，推動“三嚴三實”入腦入心。組織黨員干部認真學習中央規定書目，學習宣傳浙江3位全國優秀縣委書記、“千名好支書”等先進事跡，深刻剖析周永康等嚴重違紀違法案件和近年浙江發生的典型案件。同時，圍繞學習黨章和新修訂的《准則》《條例》，對全省縣處級以上領導干部進行黨章黨規黨紀全覆蓋集中輪訓。

突出問題導向。把查改問題作為出發點和落腳點。省委主要負責同志在專題黨課中深刻剖析黨員干部中存在的3個方面32種不嚴不實具體表現及其症結，省委組織部匯總分析各級專題黨課查擺的7500多個問題表現，形成專題報告印發。在全省部署開展基層干部不作為、亂作為專項整治和信訪督查專項行動﹔在機關部門開展“深改革、強規范、提效能”專項行動。

加大從嚴管理干部力度。出台進一步加強好班長、好班子、好梯隊建設意見，打出“上、下、管”組合拳。出台干部選拔任用動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等“5個辦法”﹔出台治理為官不為意見和推進能上能下實施細則﹔出台提醒函詢誡勉操作規程等。開展選人用人專項檢查，要求部分市召開專題民主生活會進行專門整改。

開展專項行動狠抓整改落實

中共安徽省委

安徽省委在抓好專題黨課、專題學習研討的同時，堅持問題導向，狠抓整改落實，開展“三個專項行動”。

開展強化責任擔當、解決懶政怠政問題專項行動。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，擰緊“總開關”。各級領導干部把心中有責、敢於擔當、為官有為作為專題黨課和專題學習研討必講內容，進一步增強責任擔當意識。深入學習焦裕祿、谷文昌等先進典型，學好用好沈浩這個重大典型。評選表彰22名沈浩式機關干部，舉辦4名全國優秀縣委書記事跡報告會。完善干部考評體系，在干部考察、巡視等工作中注重考察干部作風和能力。集中整治狀態不佳、標准不高、落實不力等問題，處理縣處級以上干部27名、科級以下干部832名。

開展強化正風肅紀、解決“四風”和貪腐問題專項行動。匯編近年來安徽13個反面典型案件，組織領導干部深刻剖析、引為戒鑒。省委中心組成員集體參觀黨風廉政教育展，全省縣處級以上領導干部全部接受警示教育。對違反中央八項規定精神、涉農資金管理使用和征地拆遷等問題進行集中排查，對頂風違紀的嚴肅查處、定期通報。目前，全省查處問題2800多起、處理2411人。省委常委會提出自身建設“六堅持”“九不要”要求，出台省市領導班子作風建設“兩清單一辦法”。

開展強化為民服務、解決群眾切身利益問題專項行動。深化“五級書記帶頭大走訪”活動，省委先后召開各類座談會20多個，省委常委深入13個村（社區）蹲點調研，查找不嚴不實問題。深入分析信訪舉報、政府熱線投訴等反映的問題，梳理出群眾反映強烈的7類問題，作為專項整治重點。省委常委會研究制定整改任務分解表，從一個個具體問題改起。深入實施33項民生工程，前三季度民生支出佔全部財政支出的82.9%。打好扶貧開發攻堅戰，對全省3000個貧困村逐戶精准制定脫貧計劃，確保按期脫貧。

從嚴從實抓研學知行合一求實效

中共湖北省委

湖北結合實際，把“三嚴三實”專題教育細化為專題調研、專題黨課、專題研學、專題交流、專題生活會、整改立規這“五專一改”全面展開。

通過深入調研、上好黨課，打牢研學基礎。省委常委帶頭，帶動各級領導干部深入基層開展專題調研，查找出6大類3800多個不嚴不實的突出問題。各級領導干部針對問題認真備課，使專題黨課更具針對性。省委全面分析查找出的問題，認為嚴明政治紀律政治規矩最為關鍵、最為緊迫，舉辦5期“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”培訓班，直接培訓2200多人，市、縣培訓全覆蓋。

通過深入學習、研討交流，確保研學質量。制定《工作指導書》，細化專題研學的目標、方法和成果標准。省委常委帶頭從嚴開展研學，各地各單位把三個專題細分為若干主題，開展研學1100多次。嚴格對照抓研學，發揮先進典型表率作用，省委在嚴以修身專題，邀請全國道德模范、“東方之星”客輪救援工作優秀代表等先進典型當“老師”﹔另一方面，以周永康、薄熙來、令計劃等反面典型為鏡鑒。

通過知行合一、立行立改，爭取研學成效。把研學融入黨組織日常生活之中、黨員干部日常教育之中、領導班子日常建設之中。開展“萬名干部進萬企”活動，減輕企業負擔46億元﹔與精准扶貧緊密結合，省級領導帶頭包縣，不脫貧不脫鉤﹔與正風肅紀緊密結合，全省查擺為官不為等問題4200多個，處理5404人。省委召開推進整改視頻會，7000多名領導干部參會，6家正反典型單位發言，推動上下聯動整改﹔實行清單管理，整改不嚴不實問題5241個﹔將專題教育納入黨建述職和實績考評內容，出台落實全面從嚴治黨責任實施辦法、領導班子和領導干部履職盡責管理辦法等規范性文件，用制度確保整改成效。

提振黨員干部干事創業精氣神

中共湖南省委

湖南認真貫徹落實中央部署要求，從嚴從實抓好專題教育每個關鍵動作，提振干事創業精氣神。

筑牢干事創業的思想根基。把思想教育擺在首位。省委常委會每次專題學習研討都做到思想認識、突出問題、根源症結、整改措施“四必講”。採取分層分組研討等辦法，抓好非領導職務、處級內設機構負責人的學習研討。加強指導督查，省委常委和市州委常委分別對市州委、縣市區委班子的學習研討進行現場指導和點評﹔省委組織部兩次組織專題督查，對14個市州、172個省直單位逐一檢查，對縣市區和市州直屬單位進行抽查。充分發揮典型鏡鑒作用，集中宣傳15位湘籍老一輩革命家的嚴實作風、8名老縣委書記老縣長的先進事跡﹔將衡陽破壞選舉案、省交通廳系列腐敗案等制作成全省警示教材，引導領導干部舉一反三、檢身正己。

增強“為官有為”的責任自覺。建立黨員領導干部問題、整改、責任三個清單，實行台賬管理，納入市縣鄉黨委書記黨建述職評議考核內容。省委印發推進整治“四風”長效化文件，召開教育實踐活動后續整改推進會，持續用力抓好整改。部署開展不守政治紀律等5個方面不嚴不實突出問題的專項整治，明確15種“為官不為”的具體問責情形，今年共查處黨員干部不作為和亂作為案件3023起，問責4756人。

推動干部在基層一線建功立業。省領導帶頭深入基層解難題、抓改革、促發展。開展領導干部“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動，以專題教育推進精准扶貧。全省17萬名領導干部結對幫扶貧困戶193萬戶，幫助解決具體問題18萬個。召開全省農村基層黨建工作現場會，研究制定24項具體措施，將鄉鎮、村合並精簡25%、40%，選派1萬名機關干部到村擔任第一書記，選派2萬余名優秀機關干部組成8000個工作隊駐村扶貧攻堅。

把專題教育作為重大政治任務推進

中共廣東省委

廣東高度重視“三嚴三實”專題教育，認真貫徹落實中央部署要求，把專題教育作為重大政治任務，扎實推進。

堅持以上率下，在堅定信念、觸動思想上從嚴。省委堅持把學習習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。省委主要負責同志帶頭參加所在支部專題學習研討會，帶動各級領導干部參加所在支部的專題組織生活會或分管單位的專題學習研討。把“三嚴三實”作為主體班次重要學習內容，聚焦忠誠干淨擔當，輪訓各級干部15期、近3萬人次。

對照正反典型，在以案為鑒、查擺剖析上從嚴。省委匯編25個正面典型、20個反面典型，印發踐行“三嚴三實”先進典型選編和領導干部違紀違法典型案例懺悔錄，兩次下發通知要求深查細照。表彰396名優秀黨組織書記，為1.5萬名50年以上黨齡老黨員頒發南粵“七一”紀念獎章，大力宣傳在抗擊超強台風“彩虹”中表現突出的基層黨組織和共產黨員。開通“黨風政風監督曝光專欄”，集中受理“四風”問題舉報線索，組織觀看“落馬”官員獄中生活紀錄片，每月通報1批頂風違紀的不嚴不實典型案例。

注重立行立改，在解決問題、助推發展上從嚴。省委下發關於在專題教育中深化落實群眾路線教育實踐活動整改任務的通知，查找出教育實踐活動整改不到位的問題2600多個，不嚴不實問題1700多個，目前已整改1100多個。結合開展基層治理和整頓軟弱渙散基層黨組織，已整改3100多個，並對589名領導干部和相關人員進行問責，給予黨紀政紀處分168人。省委常委、副省長把專題教育調研與現場督導中心工作結合起來，督促各地落實粵東西北振興發展戰略、加強基層治理等工作。各地市黨委、政府班子成員建立助推企業創新驅動發展聯系點500多個，以點帶面推動發展。

堅持以上率下貫徹從嚴標准

中共四川省委

四川把“三嚴三實”專題教育作為重大政治任務，堅持以上率下，貫徹從嚴標准推動專題教育取得實效。

以專題學習研討促認識深化。三個專題每次都安排四個半天集中學習研討，學習習近平總書記有關重要論述。省級領導先后6次集中深入基層聯系點，確保學習研討不虛不空。每個專題安排5至7人重點發言，中心組其他成員人人發言，使研討過程成為加強黨性修養的過程。

以專題學習研討促問題反思。召開全省領導班子思想政治建設工作會進行檢查反思，集中4個月開展南充拉票賄選案專題反思。堅持好干部標准，提出“六個重視選用”“六個堅決調整”和“六個堅決不能用”，提拔重用77名優秀縣鄉黨委書記，調整各級軟班子369個、不稱職干部564名。

以專題學習研討促整改落實。自上而下建立問題、整改、責任三個清單，召開8個推進會推動整改落實。集中整治為官不為等問題，查處“四風”和腐敗問題案件7657件。省級領導和省直部門單位組成工作組，深入88個貧困縣開展兩輪指導。

以專題學習研討促建章立制。向治理體系科學化要長效，出台產業園區、農村等7個領域黨建工作政策文件，建立市縣鄉書記抓黨建述職評議考核制度，層層壓緊黨建責任。出台嚴守政治紀律嚴明政治規矩“十項規定”，制定黨員干部行為規范。出台規范選人用人工作意見等“五個辦法”，堅決防止帶病提拔。針對土地出讓等10個重點領域，出台“五個規定”“五個意見”，堅決堵住權力運行“暗門”。

以專題學習研討促知行合一。制定出台36條穩增長措施，前三季度地區生產總值增長8%。向1.15萬個貧困村派出第一書記，今年109萬貧困人口可望脫貧。推進蘆山地震災后重建，重建項目完工83.7%。全方位做好藏區工作，藏區社會大局總體穩定、持續向好。

公示問題清單接受群眾監督

中共貴州省委

貴州在推進“三嚴三實”專題教育中，貫徹從嚴從實要求，推動“三嚴三實”成為領導干部的根本遵循。

在從嚴從實推動專題教育上見行動。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，省委先后組織37次會議深度學習、深入領悟。省委常委帶頭，把三個學習研討專題細化為16個子專題，開展研討互動。建立專題黨課和學習研討質量評估機制，18家被評為“一般”的地方和單位被責令“回爐”“補課”。省委常委會深入查找不嚴不實6個方面29個具體問題，提出有針對性的改進措施，分三批在媒體公示各市州和部分省直單位領導班子問題清單，接受群眾監督。

在整改問題立規執紀上見行動。省委制定《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，省委常委帶頭作出十項公開承諾。開展黨風廉政建設突出問題集中專項整治，對主體責任和監督責任履行不到位的59名領導干部進行追責和問責。集中開展損害群眾利益問題專項整治，排查問題1902個、整改1568個。探索建立“四位一體”的從嚴管理干部機制，召回不稱職、不勝任干部1334人，查處違反中央八項規定精神問題1550起。

在精准脫貧確保同步小康上見行動。制定“33668”扶貧攻堅行動計劃和精准扶貧精准脫貧“1+10”配套文件，制定出台貧困縣黨政領導班子考核辦法等文件，在脫貧攻堅一線考察識別干部。組織全省8.63萬名領導干部遍訪9000多個貧困村和所有貧困戶，選派5.7萬名各級干部組建1.1萬個工作組駐村，選派9498名優秀干部到村任第一書記。整頓1420個軟弱渙散基層黨組織，每年壓縮6%的行政經費，幫扶農村貧困家庭學生免費就讀高中、中職、大學，分級對第一書記等進行精准扶貧政策全覆蓋培訓，為脫貧攻堅打下堅實基礎。

傳承延安精神踐行“三嚴三實”

中共陝西省委

陝西堅持把弘揚延安精神貫穿專題教育全過程，高起點謀劃、高標准實施、高質量推進專題教育。

以延安精神為本源。省委主要負責同志給1.1萬名黨員領導干部講了專題黨課，強調運用延安精神這個“壓艙之寶”搞好專題教育。省委常委班子在三個專題6次學習研討中，緊扣延安精神，既注重向“時代楷模”贠恩鳳、優秀基層民警汪勇、優秀基層干部胡萬春和張明俊等先進典型學習，又自覺以中央和我省查處的反面教材為鏡鑒。省委與人民日報社聯合舉辦“全面從嚴治黨與延安精神”研討會，深入挖掘延安精神的豐富內涵和時代價值，為深化專題教育提供思想養分。

以延安精神為鏡子。各級黨組織和黨員干部圍繞省委列出的7個方面突出問題，對照延安時期老一輩無產階級革命家的好傳統好作風，深入查找不嚴不實突出問題。對照習近平總書記延安“四問”定方案，組織引導各級領導干部認真回答“如何適應經濟發展新常態、如何打好扶貧開發攻堅戰、如何運用法治思維和法治方式、如何加強和改進黨的建設”這4個問題，查擺問題，落實整改。層層傳導壓力抓整改，採取走訪調研等方式，對各單位專題教育進行3輪調研指導。

以延安精神為動力。通過以會代訓、選派干部等方式，引導黨員領導干部以嚴實作風在穩增長、促改革中敢於擔當，在調結構、惠民生中勇於負責。從嚴管理干部，在全省通報14起典型案例﹔對未如實報告個人有關事項的97名干部暫緩任用﹔全面完成了消化超職數配備干部工作。夯實基層基礎，選優配強村“兩委”班子，223名大學生村官當選村支書﹔選派9745名第一書記到村任職﹔出台進一步提高村級組織辦公經費、村干部報酬和社區服務保障意見，為夯實基層基礎提供有力保障。

《人民日報》（ 2015年12月14日 15 版）