今年4月以來,新民鄉黨委政府突出問題導向,針對移民安置等歷史遺留問題、征地拆遷安置等利益述求問題、群眾生產生活等民生發展問題不斷增多的現實,創新開展“兩真兩實”活動,集中4個月左右時間,分宣傳發動、入戶走訪、解決問題和建章立制4個階段,組織全體鄉村社干部全覆蓋全方位走訪群眾,了解群眾所思、所願、所盼,切實解決群眾關心關注的現實利益問題,著力優化干部作風,不斷密切黨群干群關系。截至目前,已走訪群眾2980戶,建立問題清單10本863條,解答群眾政策性疑難問題945個,繪制“民心地圖”68張,有效解決征地拆遷、社會保障、移民安置等問題130余個,受到干部群眾的真心擁護和廣泛好評。
充分調研論証,找准活動方向。始終把找准活動方向、著力重點作為開展好活動的重要前提,著力在充分調研論証上下功夫,清晰活動的可行性和方向性,提升活動的針對性。一是深入調研看需求。成立由黨委書記任組長、鄉長任副組長的調研組,9名班子成員牽頭成立9個調研小組,分赴9個村58個社全方位開展調研,了解群眾生產生活狀況、關注關切焦點,並就“兩真兩實”活動廣泛征求群眾意見,形成調研報告27份。二是討論研究明任務。根據收集到的群眾意見建議,鄉黨委召開專題研討會,就“兩真兩實”活動的可行性進行分析論証,對活動的目的、意義、要求以及實施過程中需要重點解決的問題進行深入研討,系統梳理出了影響全鄉經濟社會發展的6個方面的突出問題,明確了“兩真兩實”活動的思路、目標和路徑。三是征求意見定方案。鄉黨委在討論形成活動方案、細則的基礎上,召集機關全體干部職工、各村支部書記和村主任進行分組研討,征求各方意見建議,充實完善方案和細則,最終形成《新民鄉開展“用真心察實情,出真招辦實事”走訪活動實施方案》、《新民鄉“兩真兩實”走訪活動實施細則》等重要文件,進一步明確了活動的階段重點,分宣傳發動、入戶走訪、解決問題和建章立制四個階段扎實推進,為活動開展打下堅實基礎。
廣泛組織動員,形成活動聲勢。始終把“嚴”“實”貫穿活動始終,著力在精心組織上下功夫,堅持高標准啟動,高質量推進,提升活動影響力和覆蓋面。一是強化領導落實責任。成立由鄉黨委書記任組長、其他黨委班子成員任副組長的新民鄉“兩真兩實”活動領導小組,下設辦公室。由9名班子成員出任走訪工作組組長,將全鄉126名鄉村社干部全部納入,全覆蓋走訪9個村58個社。由黨委班子成員、紀委班子成員、老干部及群眾代表共同組成督查組,全程跟蹤問效活動開展情況。明確每個走訪組組長為該組第一責任人,負責走訪村相關問題的收集、解決和協調責任,其他成員為具體責任人,落實首問責任、聯動責任等相關責任。建立責任倒查追究機制,對走訪不認真、問題解決不及時徹底的干部進行談話誡勉,將走訪工作與干部工作實績挂鉤,年終兌現獎懲。二是層層動員統一思想。鄉上及時召開“兩真兩實”活動動員大會,鄉黨委書記親自為全鄉鄉村社干部和群眾代表作輔導培訓。由9個走訪小組牽頭,按照講清楚活動背景意義、方法步驟、目標要求、重點關鍵“四個講清楚”的要求,村、社層層召開動員會議,統一干群思想。鄉動員會后,迅速將活動實施方案、實施細則、考核細則等文件資料印發各村、各辦(所)、駐鄉各單位,組織鄉村社三級干部和部分群眾代表通過分組討論、集中學習和分散自學的方式,進一步加深大家對“兩真兩實”活動的理解和把握。截至目前,各走訪組已普遍集中學習3次以上。三是宣傳發動營造氛圍。採取廣播、標語、橫幅、院壩會、支部大會、宣傳欄、宣傳車、宣傳單以及面對面交流等方式,加強宣傳,營造活動氛圍。截至目前,已廣播宣傳450小時,懸挂宣傳標語26幅,制作LED宣傳標語20條,發放匯編有征地拆遷、社會事務等12大項35小項政策的“政策宣講手冊”200余份。
深入走訪排查,解決群眾訴求。始終把走訪和解決問題作為活動關鍵,堅持走訪與解決問題結合,教育引導黨員干部帶著問題、帶著任務、帶著感情、帶著責任走訪,用真心真情幫助群眾解決問題。一是全覆蓋走訪尋問題。明確在家村民戶戶見面、舉家外出村民電話詢問、不漏一戶不漏一人的基本原則,由9個走訪組牽頭負責,全覆蓋開展集中走訪。印發《走訪手冊》,全過程做好跟蹤記錄。建立信訪重點戶、矛盾糾紛戶、貧困戶等重點戶動態走訪制度,每半月走訪一次,詳細了解思想動態和矛盾糾紛、扶貧解困相關情況。注重走訪與宣傳政策法規結合,通過院壩會、村社懇談會等形式宣講有關政策法規。注重走訪與解決矛盾糾紛結合,及時化解鄰裡間矛盾糾紛。注重走訪與日常工作結合,邊走訪邊推進工作。截至目前,已走訪群眾2980戶,建立走訪記錄表341份、電話走訪表107份、問題清單10本863條﹔先后組織群眾體檢540例、推薦農民工就業450人次、進行群眾住宅安全排查62次、發動衛生整治107次、開展“我愛新民”主題群團活動6次,開展群眾再就業培訓、留守學生關愛、弱勢群體救助等關愛幫扶活動202件次。二是動態化分類建台賬。將走訪收集到的問題和群眾訴求,按照歷史遺留類、征地拆遷類、民生問題類、鄰裡糾紛類等細分為10個大類68個細項,按照管理權限和職能,分鄉黨委、站辦所、村級分別建立台賬,實施銷賬式動態管理。鄉上建立群眾服務電子信息平台,將各戶戶主姓名、家庭結構、主要訴求等情況詳細登記並編碼,採取圖表對照的方式,在社地圖上詳細標注各戶地理位置並適時更新,確保能夠在第一時間找到群眾、第一時間掌握群眾訴求,目前已創新繪制“民心地圖”68張。三是明責任量化解難題。按照量化目標任務、量化責任主體、量化時間進度“三個量化”辦法,根據問題的輕重緩急和難易程度,按照分級解決原則,將問題分流至黨委政府、站辦所、村社組織和每一名參與人員身上,確保問題及時有效解決。對重大疑難問題,班子集體研究,按照一項一冊、動態跟蹤、精准解決、銷賬管理的原則,分別確定一名班子成員牽頭負責,詳細列出解決問題的目標要求、辦法措施、時間進度,推動問題有效解決。截止目前,已現場解答群眾政策性疑難問題945個,一線化解矛盾糾紛115件,結對幫扶72對。
健全工作機制,確保活動長效。始終把建章立制作為確保活動長效的有效抓手,綜合運用責任分解、機制建立、監督檢查等方式,著力推動活動長期長效。一是落實工作責任。構建鄉、村、社三級責任體系,按照屬地管理原則做好走訪和問題解決。落實領導帶頭責任,黨委書記率先帶頭,班子成員模范帶頭,實施公開承諾踐諾評諾制度,對黨委班子成員實施監督。落實基本工作責任,明確每一名參與活動的干部至少為群眾辦理1件以上的好事,至少帶動2名以上的普通黨員為群眾辦理1件以上實事。領導小組辦公室每天收集匯總各個走訪小組工作情況,動態了解干部走訪表現,每周通報公示“兩真兩實”活動開展情況。鄉黨委書記對工作表現較差的人員進行約談,確保壓力層層傳遞、責任層層落實。二是健全工作制度。建立“兩真兩實”活動信息報送制度、工作通報制度、監督檢查制度、考核激勵制度和評先評優制度等規范化制度10余個,確保活動順利推進、扎實有效。注重成果轉化,積極提煉總結走訪活動中的好經驗、好做法,並將其以制度的形式固定下來,同步健全完善了機關指紋打卡、村級財務管理、定期走訪群眾、干部作風建設和會議過錯整改等方面的制度機制22個,著力推動干部作風建設和聯系服務群眾工作制度化、常態化。三是強化考核監督。印發《新民鄉“兩真兩實”走訪活動考核實施細則》,制定4個大項16個小項的考核指標,將各村支部和全體鄉、村干部納入考核范疇,邀請全鄉黨員干部和部分群眾代表積極參與,通過民主測評、交叉檢查等方式,對活動開展的每一個步驟、每一個環節都實施過程管理、量化考核,考核結果與年終目標考核和評先評優活動挂鉤。設置“兩真兩實活動信箱”“信訪說事室”,先后調查處理群眾反映干部問題13件﹔開通監督舉報電話,邀請村監委會主任和群眾監督員隨時監督和質詢,確保活動開展讓群眾看得見、摸得著、感受得到,真正讓活動效果由群眾說了算。

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